Общий журнал работ КС-6 и РД 11-05-2007: актуальные правила заполнения и грядущие обновления

Одним из ключевых документов в сфере строительства является общий журнал работ (ОЖР), который обязательно должен быть на любой стройплощадке. Рассмотрим его актуальные формы и принципы заполнения, а также изменения, которые вступят в силу в текущем году. 

Какие формы общего журнала работ существуют

Исходя из законодательства, имеет несколько форм, причем они не являются взаимозаменяемыми, а используются каждая по отдельности. Речь о следующих формах:

• общий журнал работ по форме КС-6;
• общий журнал работ по форме приложения № 1 РД 11-05-2007. 

Оба документа юридически важны и обязательно должны быть на строительной площадке. Разберем, в чем отличия двух форм и что учесть при их заполнении.

Форма КС-6

Форма общего журнала КС-6 закреплена постановлением Госкомстата России № 71а от 30.10.1997 года, где приводятся образцы всех унифицированных первичных документов. В ОЖР фиксируют выполняемые работы по строительству и монтажу, указывают их технологическую последовательность, проверки качества, сроки и условия производства. 

Форма КС-6 применяется и при строительстве, и при реконструкции, и при расширении объектов. Заполнением обычно занимается назначенный руководитель работ на объекте, которого выбрала компания-подрядчик, отвечающая за возведение и контролирующая ход работ. В ведении журнала также могут участвовать официальные представители заказчика, застройщика и проектировщика.

Общий журнал работ по РД 11-05-2007

Порядок ведения общего журнала работ установлен приказом Ростехнадзора № 7 от 12.01.2007 года. Им же утвержден РД 11-05-2007, где как раз приведена рекомендованная форма ОЖР. В журнале отражают:

• все работы, выполняемые по строительству, капитальному ремонту и реконструкции;
• последовательность их осуществления;
• сроки и условия производства работ;
• сведения о контроле и надзоре со стороны государственных органов.

Общий журнал работ передается в госстройнадзор за 7 дней до начала работ вместе с копией разрешение на строительство, проектной документацией, специальными журналами учета работ, заключением экспертизы по проектным решениям (если такая требуется, исходя из статьи 49 Градостроительного кодекса). Если с документами все в порядке, то госстройнадзор возвращает ОЖР и специальные журналы уже с печатью и регистрационной подписью на них. Если в процессе работ на одном строительном объекте журнал закончился, то нужно завести новый, поставить на нем порядковый номер и тоже зарегистрировать в госстройнадзоре.

В чем разница между КС-6 и ОЖР по РД 11-05-2007

В целях отчетности и компании, и ИП обычно ведут и заполняют обе формы журнала работ. Дело в том, что на практике представители строительного надзора могут запросить любой из двух ОЖР, поскольку законодательство не дает четких рекомендаций, в каких случаях и какую форму использовать. 

Хотя здесь есть некоторые противоречия. Например, Минфин в своей информации от 04.12.2012 № ПЗ-10/2012 ссылается на вступивший в силу закон № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», где говорится о том, что с 1 января 2013 года унифицированные формы первичной учетной документации, содержащиеся в таких альбомах, как в постановлении Госкомстата России № 71а, больше не являются обязательными к применению. 

КС-6 как раз относится к таким формам, а ОЖР по РД 11-05-2007 — нет. С другой стороны, в законе № 402-ФЗ также указано, что обязательными остаются формы первичных учетных документов, установленных на основании других федеральных законов. Кроме того, по сложившейся традиции госстройнадзор обычно требует именно форму КС-6. 

Но стоит отметить, что в соответствии с п. 13 постановления Правительства РФ № 54 органы госстройнадзора должны запрашивать ОЖР, порядок ведения которого регламентируется Ростехнадзором, который как раз и выпустил приказ № 7. Из этого следует вывод, что органам строительного надзора обычно нужно предоставлять обе формы общего журнала работ. В целом нужно ориентироваться на требования региональных структур, осуществляющих стройнадзор. Это поможет избежать претензий к исполнительной документации и срыва сроков выполнения работ.

Таким образом, у формы КС-6 и ОЖР по РД 11-05-2007 одинаковая цель ведения, схожие принципы заполнения и хранения, а еще полностью совпадающий раздел 1. Отличия заключаются в наполнении: используются различные разделы и таблицы, а также формы представления отчетов. Кроме того, еще существует обычный журнал производства работ, состоящий из таблицы с 8 или 12 графами. В отличие от ОЖР, такой документ ведется для отдельного вида работ, например, горных, строительных, буровых, и в нем приводятся сведения о рабочих, замечания надзорных органов. Получается, что журнал производства работ дополняет общие журналы. 

Изменения в общем журнале работ с 1 сентября 2023 года

В сентябре текущего года вступит в силу приказ Минстроя № 1026/ПР. Он отменит пока еще действующий приказ Ростехнадзора № 7 от 12.01.2007 г., которым утвержден РД 11-05.2007, где зафиксирована форма общего журнала работ. С началом действия нового приказа обновится и образец ОЖР: изменится и его название, и содержание. Тем, кому по закону обязательно вести такой журнал, стоит ознакомиться с предстоящими нововведениями, чтобы быстрее внедрить их в свою работу. 

Перечислим основные изменения, которые ждут ОЖР

Общий журнал работ сменит свое название. Со вступлением в силу приказа Минстроя № 1026/ПР обновленный ОЖР будет называться иначе. Новое название звучит, как общий журнал, в котором ведется учет выполнения работ. 

Станет необязательной типографская форма. Теперь при необходимости документ можно скачать, распечатать на принтере и самостоятельно сшить. Хотя удобнее , который уже пронумерован, прошит и полностью готов к заполнению.

Станет разрешено вести ОЖР отдельно на каждый объект капитального строительства. Это допустимо, если такой объект входит в состав имущественного либо одного недвижимого комплекса или сложного объекта. Аналогично разрешается вести журнал на отдельные этапы строительства и реконструкции.

По завершении работ запись в журнал будет вноситься заказчиком. Сейчас это обычно делает подрядчик. 

Будет обновлен список представителей и добавлены новые обязательные сведения, которые будет нужно для них указывать. В частности для застройщика, заказчика и уполномоченных представителей вместо данных свидетельства о госрегистрации придется вносить название, ОГРН и ИНН саморегулируемой организации, чьим членом они являются. Также стоит отметить, что заказчик станет техническим заказчиком, и для него будет необходимо указывать идентификационный номер в Национальном реестре специалистов в области строительства. Еще номер в НРС будет нужен для лица, выполняющего подготовку проекта и осуществляющего строительство, ремонт либо реконструкцию. 

Будет добавлено новое уполномоченное лицо — лицо, ответственное за эксплуатацию, или региональный оператор. Как и для остальных, для него тоже необходимо указывать ФИО, должность, данные документа, подтверждающего полномочия. 

Изменится количество разделов журнала. В новой форме вместо 7 будет 6 разделов, в частности разделы 4 и 5 будут объединены в единый раздел 4. Перечислим основные изменения в содержании основной части журнала:

• В 3-й раздел будет добавлен новый столбец «Условия производства работ». 
• В 4-м разделе тоже появится новая графа, где будет указываться должность, ФИО и подпись уполномоченного представителя застройщика или технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания и (или) регионального оператора).
• Раздел 5, наоборот, будет чуть сокращен, и вместо 6 в нем будет 3 графы: №, название исполнительной документации, дата подписания с ФИО и должностью подписавшихся.

Будут устранены противоречия в отношении электронного ведения журнала. Согласно действующему пока РД 11-05-2007, общий журнал работ должен выпускаться в бумажном виде, печататься типографским способом, в формате А4. Хотя в то же время существует ГОСТ Р 70108-2022, который допускает вести документацию только в электронном виде без выпуска на бумаге. 

Со вступлением в силу приказа № 1026/ПР требования РД 11-05-2007 перестанут действовать, а значит будут устранены и противоречия в отношении электронной формы ведения журнала. По новому приказу его можно вести в таком виде без дублирования на бумаге. Главное — соблюдать правила электронного ведения: использовать схемы XML, которые разрабатываются и публикуются Минстроем на их официальном сайте, обеспечивать возможность резервного копирования и предоставлять доступ к электронному журналу всем заинтересованным лицам и госстройнадзору. Когда работы завершены, такой журнал тоже переводится в режим хранения и хранится столько же, сколько и бумажная версия, причем с обеспечением возможности просматривать записи.

ООО "Битрейд"