регистрация компании дать объявление быстрый поиск лента публикаций восстановление доступа о портале
    
Строительный портал СтройПлан.ру
Подбор проекта Новости отраслиПубликации
 
КОРЗИНА (0)  
 >>>  ПОИСК ДОКУМЕНТОВ  

Приказ МЧС РФ и Минэнерго РФ от 29 декабря 2003 г. N 776/508

Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий гидротехнических сооружений предприятий топливно-энергетического комплекса

В соответствии с Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения*, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 876, и Порядком определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения**, утвержденным приказом МЧС России, Минэнерго России, МПР России, Минтрансом России и Госгортехнадзором России от 18.05.2002 N 243/150/270/68/89, зарегистрированным в Минюсте России 03.06.2002 N 3493, приказываем:

1. Утвердить Методику определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий гидротехнических сооружений предприятий топливно-энергетического комплекса, согласованную Минэкономразвития России письмом от 14.03.2003 N МЦ-234/23.

2. Возложить на Департамент государственного энергетического надзора Минэнерго России (Михайлова С.А.) совместно с федеральными государственными учреждениями (далее - ФГУ) государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации организацию работы по проверке расчетов вероятного вреда, представляемых организациями топливно-энергетического комплекса России, являющимися владельцами гидротехнических сооружений, и определению величины финансового обеспечения гражданской ответственности этих организаций в порядке, установленном нормативными правовыми актами.

3. Начальникам региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

контролировать соответствие зоны причинения вреда расчетным параметрам, исходя из значений которых произведен расчет вероятного вреда и определена величина финансового обеспечения гражданской ответственности;

информировать соответствующие ФГУ государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации о случаях существенного изменения расчетных параметров, исходя из значений которых произведен расчет вероятного вреда и определена величина финансового обеспечения гражданской ответственности.

4. Руководителям ФГУ государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации обеспечить:

контроль за параметрами состояния гидротехнических сооружений, исходя из значений которых произведен расчет вероятного вреда и определена величина финансового обеспечения гражданской ответственности;

выдачу предписаний владельцам гидротехнических сооружений о проведении повторных расчетов вероятного вреда, в случаях, когда принятые в расчете параметры и исходные данные претерпели существенные изменения.

 

Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

С.К. Шойгу

 

Министр энергетики Российской Федерации

И.Х. Юсуфов

______________________________

* Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч. 2), ст. 4979

** Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 27, стр. 65-69

Методика
определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий гидротехнических сооружений предприятий топливно-энергетического комплекса

 

1. Термины и определения

2. Общие положения

3. Исходные данные, необходимые для проведения расчета вероятного вреда

4. Методы определения размера вероятного вреда, вызываемого авариями ГТС

4.1. Метод детальной оценки.

4.2. Планшетный метод оценки

4.3. Метод укрупненных показателей.

4.4. Метод определения значений укрупненных показателей для определения вероятного вреда, причиняемого авариями гидротехнических сооружений

4.5. Метод детальной оценки

Приложение N 1 Территория и административно-территориальное деление Российской Федерации на 1 января 2003 г.

Приложение N 2 Валовый региональный продукт (валовая добавленная стоимость) по субъектам Российской Федерации

Приложение N 3 Основные фонды по субъектам Российской Федерации (по полной учетной стоимости на конец 2001 года, миллионов рублей)

Приложение N 4 Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на конец 2002 г.

Приложение N 5 Данные для расчета ущербов сельскому, лесному хозяйствам, водозаборам и водному транспорту в верхнем бьефе

 

1. Термины и определения

В Методике определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий гидротехнических сооружений топливно-энергетического комплекса (далее - Методика) используются общепринятые термины и определения в области проектирования, строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений (далее - ГТС), обеспечения безопасности ГТС, а также дополнительно по затрагиваемым вопросам следующие термины и определения:

владелец гидротехнического сооружения - собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация;

орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений (далее - орган надзора) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 1997 г. N 1320 "Об организации государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений"*;

финансовое обеспечение ответственности - финансовое обеспечение гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения;

вероятный вред - оцененный в рублях максимальный вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения;

авария гидротехнического сооружения - повреждения, разрушения или потеря эксплуатирующим персоналом контроля и управления ГТС вследствие воздействия внешних факторов, что может привести к возникновению чрезвычайной ситуации;

наиболее тяжелая авария гидротехнического сооружения - авария гидротехнического сооружения, сопровождающаяся причинением наибольшего вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц;

наиболее вероятная авария гидротехнического сооружения - авария гидротехнического сооружения, характеризующаяся наибольшим значением среднегодового вреда;

социальный ущерб - вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц в соответствии с прогнозной оценкой количества погибших и (или) пострадавших людей в результате аварии гидротехнического сооружения;

убытки, причиненные аварией гидротехнического сооружения - реальный ущерб и упущенная выгода, которые могут понести физические и юридические лица в результате аварии гидротехнического сооружения;

реальный ущерб - стоимостное выражение полной или частичной потери основных и оборотных фондов, готовой продукции предприятий, жилищного и коммунального хозяйств, затрат на поддержание жизнедеятельности в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной аварией гидротехнического сооружения, затрат на восстановление разрушенной инфраструктуры, утраты плодородия почв и испорченной (утраченной) сельхозпродукции, ущерба, причиненного лесному и рыбному хозяйствам, и т.п., а также стоимостное выражение потерь из-за ухудшения свойств земель, загрязнения водных объектов и т.п.;

упущенная выгода - стоимостное выражение убытков, вызванных остановкой производства и неисполнением договорных обязательств физическими и юридическими лицами, пострадавшими от аварии гидротехнического сооружения, которые эти лица получили бы при обычных условиях гражданского оборота;

зона катастрофического затопления - территория, в пределах которой происходит затопление потоком воды, образующимся в результате гидродинамической аварии и ограниченная сверху створом гидроузла, а снизу - створом с отметкой затопления, соответствующей паводку обеспеченностью 5 процентов.

Бьеф (верхний или нижний) - часть водотока, примыкающая к водоподпорному ГТС, соответственно выше (верхний бьеф (далее по тексту ВБ)) или ниже (нижний бьеф (далее по тексту НБ)) его по течению.

В Методике использованы следующие обозначения:

Иобщ. - общий реальный ущерб;

И1- ущерб основным производственным фондам;

Иоб.- ущерб оборотным производственным фондам;

И2- ущерб готовой продукции предприятий;

И3- ущерб элементам транспорта и связи;

И4- ущерб жилому фонду и имуществу граждан;

И5- расходы на ликвидацию последствий аварии;

И6- ущерб сельскохозяйственному производству;

И7 - ущерб лесному хозяйству;

И- ущерб от потери леса, как сырья;

И- ущерб окружающей среде от затопления лесов;

И8- ущерб окружающей среде от сброса опасных веществ в окружающую среду;

И9- ущерб, вызванный нарушением водоснабжения из-за аварии водозаборных сооружений;

И10- прочие виды реального ущерба.

2. Общие положения

2.1. Назначение и условия применения Методики.

2.1.1. Определение размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС, проводится в целях определения величины финансового обеспечения ответственности владельца ГТС.

Методика предназначена для определения величины вероятного вреда владельцами ГТС в целях определения величины финансового обеспечения ответственности владельцев ГТС при декларировании безопасности ГТС, а также при подаче заявки на включение ГТС в Российский регистр гидротехнических сооружений.

2.1.2. Методику рекомендуется использовать для ГТС, безопасность которых регулируется Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений"**, владельцы которых обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности, величина которого определяется на основании постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 876 "Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения"***:

- при составлении декларации безопасности ГТС, а также при подготовке материалов для внесения ГТС в Российский регистр гидротехнических сооружений;

- при планировании аварийно-спасательных работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной аварией ГТС;

- при обосновании мероприятий, снижающих негативные последствия аварий ГТС;

- для определения сумм, необходимых для формирования владельцем ГТС финансовых резервов предназначенных для возмещения вреда, причиненного аварией ГТС.

2.1.3. Методика предназначена для определения максимального размера вреда, возможного при заданном сценарии аварии ГТС.

2.1.4. В Методике, в зависимости от размера объекта, в состав которого входит ГТС, и прогнозируемого сценария аварии и ее последствий используются следующие методы определения вероятного вреда:

- метод детальной оценки, для возможно точной оценки последствий аварий, в том числе при нахождении в зоне затопления особо опасных или ценных объектов, при наличии подробных сведений о ситуации в зоне затопления, полученных в результате обследования конкретных объектов, находящихся в зоне затопления или влияния водохранилища при проведении специальных обследований;

- планшетный метод оценки, при отсутствии данных об условиях в зонах влияния аварий на ГТС, полученных в результате специальных обследований, но при наличии геоинформационных баз данных и данных содержащихся в геоинформационных системах (ГИС);

- метод укрупненных показателей, при отсутствии подробных данных о ситуации в зонах воздействия аварий и достаточных данных, содержащихся в геоинформационных системах и применяющий среднестатистические данные в характеристиках объектов и плотности расселения населения в рассматриваемом регионе;

- метод ориентировочной оценки, на предварительной стадии для определения порядка величины вероятного вреда;

2.1.5. Методика применяется для оценки размера вероятного вреда в целом и для определения отдельных составляющих этого вреда.

На основании Методики определяются в составе вероятного вреда социальный ущерб и реальный ущерб.

Методика не предназначена для определения упущенной выгоды (стоимостного выражения убытков, вызванных остановкой производства и неисполнением договорных обязательств лицами, пострадавшими от аварии ГТС, которые эти лица получили бы при обычных условиях гражданского оборота, в т.ч. и в результате неисполнения договоров энергоснабжения).

2.1.6. В Методике приведены рекомендации по определению негативных воздействий, вызванных аварией ГТС, развитие которой происходит по выбранному (назначенному) сценарию, в том числе параметров волны прорыва, необходимых для оценки ущерба от гидродинамической аварии, а также справочные макроэкономические данные по регионам России, необходимые для определения вероятного вреда методом укрупненных показателей.

2.2. Классификация ГТС государственный надзор за безопасностью которых осуществляет Минэнерго России.

2.2.1. Классификация ГТС по типу энергетического объекта.

ГТС, которые формируют напорный фронт водных объектов, в составе гидроэлектростанций, а также плотин тепловых электростанций.

ГТС, ограждающие золошлакоотвалы и шламонакопители, в составе тепловых электростанций.

Ограждающие дамбы наливных водохранилищ - охладителей тепловых электростанций.

2.2.2. Классификация ГТС, в соответствии с действующими нормативными документами.

Основные ГТС:

плотины всех типов,

устои и подпорные стены, входящие в состав напорного фронта,

дамбы обвалования, переданные на баланс предприятий ТЭК,

берегоукрепительные (внепортовые), регуляционные и оградительные сооружения,

водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения,

водоприемники и водозаборные сооружения,

каналы деривационные,

туннели,

напорные водоводы и пульпопроводы,

напорные бассейны и уравнительные резервуары,

здания русловых, деривационных и гидроаккумулирующих электростанций,

малые гидроэлектростанции,

ГТС тепловых электростанций,

сооружения, входящие в состав инженерной защиты городов, сельскохозяйственных и народохозяйственных угодий и других народохозяйственных объектов, переданные на баланс предприятиям ТЭК.

3. Исходные данные, необходимые для проведения расчета вероятного вреда

3.1. Сценарии аварии ГТС, рассматриваемые при проведении расчета вероятного вреда.

В целях обоснования принятого в расчете вероятного вреда сценария аварии ГТС в методике все типы сценариев аварии, независимо от вида ГТС, разбиты на четыре группы.

Первая группа сценариев аварии ГТС - аварии ГТС, связанные с разрушением напорного фронта, сопровождающимся образованием прорана, в который происходит неконтролируемый персоналом ГТС излив воды или жидких отходов при отсутствии ледового покрова или при его наличии.

Вторая группа сценариев аварии ГТС - аварии ГТС, связанные с повреждением отдельных элементов сооружения, приведшие к необходимости аварийного понижения напора на ГТС и сопровождающегося сбросом воды или жидких отходов с расходом, превышающим максимальный расчетный.

Третья группа сценариев аварии ГТС - аварии ГТС золошлакоотвалов и шламонакопителей, содержащих в отходах опасные вещества, связанные с нарушением фильтрационной прочности ГТС и его основания, и приведшие к загрязнению опасными веществами территории вне ГТС.

Четвертая группа сценариев аварии ГТС - аварии ГТС золошлакоотвалов и шламонакопителей, содержащих в отходах опасные вещества, связанные с аварийным прекращением орошения карта, его осушением и пылением опасных веществ.

3.2. Затопление территории в нижнем бьефе, включая гидродинамическую аварию (волна прорыва), снижение уровня грунтовых вод, образование мелководий и заболачивание в верхнем бьефе (первая и вторая группы сценариев аварий ГТС).

3.2.1. Авария напорного фронта ГТС приводит к образованию волны прорыва, распространяющейся в нижнем бьефе, и осушению верхнего бьефа. Территории, расположенные в долине реки ниже ГТС, подвергаются затоплению и воздействию ударной гидравлической волны, в акватории водохранилища возможно образование участков с большими скоростями течения, а также оползней и обрушений берега из-за фильтрации грунтовых вод.

Основные составляющие ущербов связаны с параметрами паводковой волны. Степень разрушения зданий и сооружений в первую очередь определяется максимальной удельной (на единицу ширины) энергией потока. При определении сельскохозяйственных и экологических ущербов существенными могут оказаться глубина и время затопления территории. При оценке возможных людских потерь важным фактором (кроме перечисленных) является время добегания волны прорыва до того или иного населенного пункта.

Точность прогнозирования вероятного вреда напрямую связана с точностью прогнозирования гидродинамических параметров волны прорыва, которая определяется:

а) выбором сценария (сценариев) разрушения ГТС;

б) точностью расчета волны отлива (осушения) в верхнем бьефе;

в) точностью расчета распространения волны прорыва в нижнем бьефе.

3.2.2. Сценарий аварии ГТС с образованием волны прорыва предполагается как исходный для всех классов ГТС. При этом для ГТС 1 и 2 классов расчет проводится для всех вариантов разрушения напорного фронта, для сооружений 3 и 4 классов принимается вариант, как правило, прорыв земляной плотины, а для сооружений 4 класса с малой емкостью водного объекта и небольшой высотой плотины - одиночный проран. Сценарии уточняются с учетом реального состояния элементов напорного фронта.

3.2.3. Для оценки гидрографа излива необходимо иметь расчет уровенного режима верхнего бьефа. Расчет, как правило, проводится: при укрупненной оценке - при помощи балансовой ("нуль-мерной") модели верхнего бьефа или одномерных уравнений Сен-Венана, при детальной оценке ущерба - при помощи двумерных уравнений Сен-Венана численными методами.

3.2.4. Для определения вероятного вреда в результате прохождения волны прорыва должны быть рассчитаны следующие параметры:

степень возможных разрушений (в баллах);

границы зоны аварийного затопления;

максимальные значения глубины и скорости потока в зоне катастрофического затопления, в том числе при наличии ледового покрова;

время от начала аварии до прихода в данную точку местности прорывной волны (время добегания);

продолжительность затопления;

гидрографы излива и график падения уровня верхнего бьефа;

воздействие плавающего льда на объекты в нижнем бьефе;

вынос материалов из занесенного водохранилища и области отложений этих материалов в нижнем бьефе.

Расчет прорывного паводка является задачей речной гидравлики и должен осуществляться численными методами. Для больших плотин, расположенных в густонаселенных районах, в расчетах следует использовать исключительно двумерные (плановые) уравнения мелкой воды (Сен-Венана), решаемые численно.

В случаях речных долин с широкими поймами и руслами, существенно отличными от прямолинейных, в расчете учитывается взаимовлияние потоков на поймах и в русле.

При численном моделировании желательно применение нерегулярных треугольно-четырехугольных (гибридных) сеток. Для плотин строительной высотой не выше 15 м и сравнительно простых (близких к прямолинейным) участков долины и русла реки, а также для расчета очень протяженных участков возможно применение одномерных уравнений Сен-Венана с пересчетом поля скоростей на двумерную область.

3.2.5. По результатам расчета волны прорыва на топографических картах местности заданного масштаба (определяется размерами ГТС и затапливаемых территорий) вплоть до створа, в котором максимальный за время наводнения расход не превосходит расход обеспеченностью 5 процентов, должны быть нанесены в изолиниях (цветовой заливке) следующие параметры:

максимальные (за время паводка) глубины затопления в метрах (карта глубин затопления);

максимальные модули скорости течения в м/с (карта скоростей);

продолжительность затопления в сутках (карта времен затопления);

время добегания фронта прорывной волны в часах (карта времен добегания);

степень возможных разрушений в баллах (карта возможных разрушений);

интенсивность воздействия на население в зонах (карта зон воздействия на население);

при аварийном истечении из занесенных водохранилищ - области отложения наносов, вынесенных из водохранилища;

участки возможного образования ледовых заторов.

Допускается применять электронные топографические карты и ГИС-технологии.

Карта возможных разрушений строится на основе рассчитанных величин максимальной (за время паводка) удельной (на единицу ширины) энергии потока в каждой точке области катастрофического затопления, в том числе при наличии ледового покрова, которая является определяющим фактором при оценке степени его разрушающего воздействия.

Карта зон воздействия на население строится на основе карты возможных разрушений и карты времен добегания с целью определения возможного количества погибших и пострадавших людей, разработки мероприятий по эвакуации населения, оценки расходов на ликвидацию последствий аварии.

3.2.6. Результаты численных расчетов, моделирующих излив воды из верхнего бьефа, следует представлять в виде графика изменения уровня ВБ во времени в ходе аварии, а при детальных и планшетных оценках - распределение скоростей в водохранилище в характерные моменты времени излива.

При расчетах излива из занесенного водохранилища следует представить график изменения во времени объема выноса через проран наносов и их характеристики.

3.2.7. Особенности расчета волны прорыва при разрушении напорного фронта ГТС защитных дамб и обвалований осушенных территорий заключается в следующем:

расчет должен проводиться до момента выравнивания уровня в водохранилище и над затопленной территорией;

при расчете раскрытия прорана необходимо учитывать, что с некоторого момента времени течение в проране становится подтопленным (для плотин русловых водохранилищ подтопление истечения, как правило, бывает несущественным).

3.2.8. Особенности расчета волны прорыва при разрушении защитной дамбы во время наводнения.

При расчетах волны прорыва, возникающей при разрушении защитной дамбы во время половодий, паводков иного происхождения, ветровых нагонов и других наводнений необходимо учитывать характерную для этих видов наводнений особенность - временную изменчивость, влияние на ход процесса затопления. Расчет в этом случае проводится до момента осушения территории. При существенном влиянии на ход наводнения при возникновении аварии (при большой емкости защищаемой низины) следует рассчитывать течение над защищаемой территорией и в зоне за ее пределами.

3.2.9. Особенности расчета волны прорыва дамб, ограждающих каналы, проходящие в насыпи или полунасыпи:

при назначении сценариев аварии следует рассмотреть возможность персонала по принятию управляющих решений (отключение питающих канал насосных станций, закрытие затворов и т. д.), определяющих масштабы аварии;

в тех случаях, когда истечение из прорана будет неподтопленным, движение воды в канале допускается прогнозировать с использованием одномерной схематизации. Для оценки бокового оттока допускается применение формулы водослива с широким порогом (как при расчете установившихся течений). В этом случае расчет течения над затапливаемой областью, в зависимости от рельефа местности, проводится при помощи двумерных гидравлических моделей. При подтопленном истечении расчет проводится с использованием одномерной методики для русел с тройником (если это оказывается возможным для рассматриваемой местности) или по двумерной методике и для потока над затапливаемой территорией, и в канале.

3.2.10. Особенности расчета волны прорыва при разрушении напорного фронта ГТС золошлакоотвалов заключается в том, что при заполнении прудка золошлакоотвала водонасыщенной пульпой следует использовать математические модели, учитывающие особенности гидродинамического трения в такой среде. Для сред, способных в состоянии покоя иметь негоризонтальную поверхность, необходимо использовать лишь такие математические модели, которые позволяют прогнозировать этот эффект (такие среды образуют конус выноса, засыпающий территорию и расположенные на ней объекты и в ряде случаев, определяющий ущерб). В ряде случаев хорошее приближение к действительности может быть получено при использовании уравнений с учетом сухого трения, что позволяет прогнозировать форму конуса выноса.

3.2.11. Гидрологические и гидравлические процессы в ВБ.

Гидрологические и гидравлические процессы в ВБ связаны с изменением режима подземных вод в бассейне водохранилища. Учет изменения режима подземных вод необходим для оценки изменения несущей прочности грунтов и риска возникновения оползней, подвижек или просадок грунта.

3.2.12. Особенности оценки подтопления и заболачивание при утечках из каналов.

При расчете режима фильтрации из каналов необходимо учитывать влияние прибрежной растительности.

3.3. Загрязнение водных объектов и почв (первая, вторая и третья группы сценариев аварий ГТС).

3.3.1. Особенности разрушения напорного фронта ГТС золошлакоотвалов:

при заполнении прудка водой с растворенными опасными веществами необходимо параллельно с расчетом распространения потока рассчитывать инфильтрацию жидкости и сорбцию загрязнителя почвой и подпочвенными слоями грунта для оценки загрязнения и вторичного загрязнения почвы и грунтовых вод;

в случае попадания загрязненных вод в искусственные или естественные водоемы должна быть произведена оценка возможности достижения водой предельно допустимых для данного вида загрязнения концентраций. Расчеты, как правило, проводятся с использованием для каналов и рек математических моделей (чаще всего - уравнений Сен-Венана и переноса пассивной примеси), для нестратифицированных озер и водохранилищ - двумерных (плановых) моделей (чаще всего - двумерных уравнений Сен-Венана и переноса пассивной примеси), для стратифицированных водоемов - трехмерных моделей;

при инфильтрации загрязнителя в грунтовые воды должен быть выполнен прогноз эволюции загрязнителя до момента разбавления загрязнителя до допустимых значений концентрации или очистки грунтовых вод при фильтрации;

при загрязнении почвы и невозможности уборки загрязненных слоев в места складирования необходимо выполнение прогноза дальнейшей эволюции загрязнителя и оценки опасности дальнейшего загрязнения грунтовых и поверхностных вод и вторичного загрязнения незагрязненных непосредственно в ходе аварии или очищенных в ходе работ по ликвидации аварии участков почвы;

при инфильтрации загрязнителя в подпочвенные слои следует провести расчет эволюции загрязнителя в длительной перспективе с целью определения возможности вторичного загрязнения грунтовых вод и почвы.

3.3.2. Оценка выноса фильтрационным потоком вредных веществ из золошлакоотвалов и шламонакопителей тепловых электростанций.

Необходимы сценарии разгерметизации золошлакоотвала (хранилища). Рассчитывается фильтрация и перенос загрязнений - ниже кривой депрессии, капиллярное поднятия жидкости и связанный с ней солеперенос - выше кривой депрессии.

Для дамб золошлакоотвалов и шламонакопителей рассматриваются сценарии нарушения фильтрационного режима из-за суффозии материала дамбы или основания, образования трещин, разгерметизации противофильтрационных элементов и т.д.

Расчеты фильтрационного режима выполняются с использованием уравнений теории фильтрации. Допускается линейная аппроксимация (закон трения Дарси). Для ситуаций с крупнообломочным материалом возможно использование нелинейных законов фильтрации. Расчеты должны выполняться с использованием трехмерных математических моделей. В случаях, когда обоснована линейная аппроксимация, могут применяться двумерная модель или уравнение Дюпюи.

При приближении фильтрационных вод к поверхности возникает подтопление местности.

При выходе фильтрационных вод на поверхность следует иметь оценку возможности заболачивания территории.

При наличии в зоне аварии минерализованных грунтовых вод необходим расчет миграции солей и возможности засоления почв и незасоленых грунтовых вод.

3.4. Нарушение водоснабжения (первая, вторая и третья группы сценариев аварий ГТС).

Нарушение работы водозаборных сооружений следует учитывать, если:

уровень опорожнения водного объекта (водохранилища) в результате аварии ГТС прогнозируется ниже минимального уровня отбора воды водозаборами;

наводнение в НБ приводит к невозможности использования водозаборов для целей водоснабжения из-за загрязнения вод или повреждения сооружений и оборудования водозаборов;

загрязнение грунтовых вод приводит к невозможности их использования для целей водоснабжения;

при водоснабжении подземными водами - понижение уровня этих вод в верхнем бьефе

В этих случаях вред определяется нарушением водоснабжения, а сопутствующий ему ущерб - необходимыми затратами на восстановление водоснабжения, прерванного из-за отказа или выхода из строя водозаборных сооружений.

3.5. Другие возможные вредные воздействия (четвертая группа сценариев аварий ГТС).

Расчет интенсивности вредного воздействия, возникающего при пылении золошлакоотвалов.

Сценарии вредного воздействия из-за пыления золошлакоотвалов связаны с аварийным обезвоживанием карта и осушением его поверхности. Рассчитывается вынос загрязнений из карта, их перенос в атмосфере и переотложения на местности. В соответствии с настоящей Методикой считается, что отработанный (полностью заполненный) золошлакоотвал после проведения мелиоративных работ не является ГТС.

3.6. Определение вероятного вреда проводится для сценария наиболее тяжелой аварии ГТС.

При определении сценария аварии ГТС и величины вероятного вреда не подлежат рассмотрению аварии, вызванные непреодолимой силой (землетрясением, паводком, ледоходом, волновыми воздействиями, ветровыми и (или) температурными воздействиями, селями, лавинами, камнепадами, оползнями, другими природными воздействиями, а также воздействиями посторонних предметов), если сила и интенсивность такого воздействия превышают значения, на которые рассчитано гидротехническое сооружение в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом. Не подлежат рассмотрению аварии, вызванные умыслом потерпевших или выбытием гидротехнического сооружения из собственности владельца в результате противоправных действий других лиц.

3.7. Перечень возможных аварий и предаварийных ситуаций на ГТС и их негативный воздействий.

Негативные воздействия аварии ГТС определяются составом этих сооружений и особенностями их работы. Типичные негативные воздействия от аварий основных видов ГТС для заданных сценариев аварий приведены в таблице 1.

Таблица 1

Тип сценария аварии

Вид ГТС

Характерные признаки аварии ГТС

Негативные воздействия аварии ГТС

1

2

3

4

Разрушения напорного фронта, сопровождающиеся образованием прорана, в который происходит излив воды или жидких отходов, неконтролируемый персоналом ГТС, а также неконтролируемый перелив через гребень плотины из-за

Плотины водохранилищ

Образование прорана в напорном фронте

1. Опорожнение водохранилища

Перелив через плотину без прорыва напорного фронта (при переполнении водохранилища, возникновении в водохранилище волн вытеснения или экстремальных ветровых волн)

2. Затопление местности

Затопление местности

Переполнения водохранилища или возникновения экстремальных волн

Здания гидроэлектростанций

Прорыв напорного фронта

 

Водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения

Прорыв напорного фронта

1. Опорожнение водохранилища

2. Затопление местности

Каналы

Прорыв напорного фронта насыпей (для каналов в насыпи или полунасыпи)

Затопление местности

Перелив длинных волн через гребень насыпей (возможная ситуация при резком закрытии затворов и резких переключениях насосных станций)

Затопление местности

Туннели

Нарушение оболочки

Подтопление местности из-за избыточной фильтрации

Сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных организаций

Прорыв дамбы

1. Затопление местности

2. Вынос жидких отходов промышленных организаций

Сооружения, предназначенные для зашиты от наводнений, дамбы обвалования польдеров и осушенных территорий

Образование прорана в напорном фронте

1. Опорожнение водохранилища

2. Затопление местности

Перелив через дамбу без  прорыва напорного фронта (при переполнении водохранилища, возникновении в водохранилище волн вытеснения или экстремальных ветровых  волн)

Затопление местности

Повреждения отдельных элементов сооружения, приведших к необходимости аварийного понижения напора на ГТС и сопровождающихся сбросом воды или жидких отходов

Плотины водохранилищ

Повреждение плотины, создающее угрозу разрушения напорного фронта с образованием прорана

1. Опорожнение водохранилища

2. Затопление местности

Здания гидроэлектростанций

Повреждение здания ГЭС, создающее угрозу разрушения напорного фронта с образованием прорана

1. Опорожнение водохранилища

2. Затопление местности

Водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения

Повреждение сооружения, создающее угрозу разрушения напорного фронта с образованием прорана

1. Опорожнение водохранилища

2. Затопление местности

Каналы

Повреждение насыпи канала, создающее угрозу разрушения напорного фронта с образованием прорана (для каналов в насыпи или полунасыпи)

Затопление местности

Туннели

Разрушение запорных устройств

Прохождение по туннелю и нижнему бьефу нерасчетного расхода воды (затопление местности, возможные дальнейшие разрушения)

Аварии ГТС, золошлакоотвалов и шламонакопителей, содержащих в отходах опасные вещества, связанные с нарушением фильтрационной прочности ГТС и его основания и приведшие к загрязнению опасными веществами территории вне ГТС

Сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций

Нарушение режима фильтрации

Загрязнение территории, поверхностных и грунтовых вод вредными веществами

Аварии ГТС, золошлакоотвалов и шламонакопителей, содержащих в отходах опасные вещества, связанные с аварийным прекращением орошения карта, его осушением и пылением опасных веществ

Сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций

Нарушение подачи пульпы

Пыление осушенной части золошлакоотвалов и шламонакопителей

 

3.8 Методы оценки параметров негативных воздействий аварии ГТС.

3.8.1. Перечень исходных данных для определения возможного ущерба от прохождения волны прорыва существенно зависит от рассматриваемого сценария аварии. Основными сценариями возникновения волны прорыва являются:

а) Постепенное переполнение водохранилища из-за превышения расходом приточности сбросного расхода при исчерпанной регулирующей емкости водохранилища (например, при поступлении в водохранилище нерасчетного паводка, неполном открытии водосбросных отверстий из-за поломок затворов или ошибки персонала и т.д.).

б) Возникновение в водохранилище чрезвычайно больших волн (например, волн вытеснения из-за оползня берега, селевого паводка, волны прорыва из вышележащих водохранилищ, завальных озер или временных водоемов, подпруженных ледниками, волн от крупных взрывов и т.д.)

в) Разрушение напорного фронта гидроузлов без аварийного повышения уровня верхнего бьефа (из-за суффозии основания или тела плотины, подмыва сооружений со стороны нижнего бьефа, раскрытия в теле плотины трещин из-за старения материала плотины или нерасчетных сейсмических воздействий, нерасчетных воздействий в виде: взрывов, ударов судов, падений самолетов, и по другим причинам).

При возникновении аварии, соответствующей сценариям а) или б), гидроузел может остаться неразрушенным, хотя поступившие в нижний бьеф водные массы все равно могут явиться причиной катастрофического затопления. При плавном переполнении верхнего бьефа, не сопровождающемся прорывом напорного фронта, в нижнем бьефе возникнет экстремальный паводок, но он является паводком "обычного типа". При волновом перехлесте через плотину явление становится аналогичным волне прорыва и рассматривается в методике как одна из возможных ситуаций.

3.8.2 Требования к математическому моделированию волны прорыва при аварии ГТС

Математическое моделирование волны прорыва проводится с использованием обоснованных методик, дающих возможность прогнозировать глубины и скорости в местах расположения объектов народного хозяйства на затапливаемой пойме.

При математическом моделировании гидродинамических аварий для бетонных плотин принимается, что:

арочные плотины разрушаются целиком и мгновенно,

брешь в гравитационных плотинах возникает при мгновенном разрушении элемента (блока или секции), авария которого более вероятна; для эксплуатируемых бетонных плотин назначение аварийного элемента следует проводить с учетом мониторинга состояния тела плотины.

Исходные данные, соответствующие различным сценариям аварии, характеру местности и детальности доступной информации о форме чаши водохранилища и позволяющие с достаточной точностью оценить ущерб от прохождения прорывной волны, перечислены в таблице 2.

Таблица 2.

Исходные данные для математического моделирования волны прорыва

NN

Исходные данные

Сценарий разрушения

Дополнительные условия, комментарии.

Методика

1

2

3

4

5

1

Гидрограф расхода приточности

Все

При сценарии а) задается обязательно, в других случаях - когда расход приточности соразмерим с расходом излива.

П*, У**

2

Пропускная способность водопропускных отверстий гидроузла. Возможные варианты:

а), в)

Вводится, если пропускная способность гидроузла сравнима с расходом через проран и во время аварии предполагается работа водопропускных отверстий (например - для уменьшения размывов в проране)

П, У

2.1

Кривые связи Q - Z вб или Q - (Z вб - Z нб) для створа гидроузла в целом (Q - расход воды в створе гидроузла, Z вб и Z нб -отметки верхнего и нижнего бьефов соответственно)

 

 

П, У

2.2

Кривые связи Q - Z вб или Q - (Z вб - Z нб) для каждого типа отверстий (поверхностные водосливы, донные водосбросы, агрегаты ГЭС)

 

 

П, У

2.3

Поверхностные водосливы (задаются количеством, отметкой порога и шириной отверстия), донные водосбросы (задаются количеством, отметкой дна, шириной и высотой отверстия), агрегаты ГЭС (задаются количеством и кривыми связи Q - Z вб)

 

 

П, У

3

Емкость водохранилища. Возможные варианты:

Все

 

 

3.1

Кривые связи Z вб - И или Z вб - q. (Z вб -уровень ВБ, И - объем водохранилища, q - площадь свободной поверхности).

 

Расчет уровенного режима верхнего бьефа проводится по балансовой модели

У

3.2

Поперечные разрезы дна водохранилища

 

Расчет уровенного режима верхнего бьефа проводится по одномерной модели

У

3.3

Кривые связи W = W (x,z) или b=b(x,z) для створов с продольной координатой х (b - ширина русла на уровне z, W - площадь сечения, лежащая ниже уровня z)

 

Расчет уровенного режима верхнего бьефа проводится по одномерной модели

У

3.4

Отметка дна как функция горизонтальных координат (х,у); как частный случай - задание дна, применяемое в ГИС-технологиях.

 

Расчет уровенного режима верхнего бьефа проводится по плановой (двумерной) модели

П

4

Уровень воды в водохранилище в момент, соответствующий началу расчета

Все

 

П, У

5

Задание характера повреждения плотины:

а), в)

 

 

5.1

Размер и форма бреши, ее расположение в напорном фронте

 

Для бетонных или железобетонных плотин

П, У

5.2

Отметка дна первоначального прорана, ее расположение, уклон бортов прорана.

 

Для набросных и намывных плотин (кроме мерзлых плотин). Обычно при сценарии в) - несколько ниже отметки уровня в водохранилище, при сценарии а) -несколько ниже отметки гребня плотины, при наличии плавкой вставки - несколько ниже отметки плавкой вставки

П, У

5.3

Расположение первоначального талика по ширине напорного фронта и высоте, его радиус.

 

Для каменно-земляных плотин (только при сценарии В)

П, У

б

Гидрографы расхода в притоках

Все

В тех случаях, когда в пределах расчетной области притоки с расходом, соразмерным с расходом излива из водохранилища аварийного гидроузла

П, У

7

Отметки дна русла и долины в нижнем бьефе. Возможные варианты:

Все

 

 

7.1

Поперечные разрезы дна водотока и долины до априори незатапливаемых отметок

 

Расчет уровенного режима нижнего бьефа по одномерной модели

У

7.2

Кривые связи W = W (x,z) или b=b(x,z) для створов с продольной координатой х (b - ширина русла на уровне z, W - площадь сечения, лежащая ниже уровня z)

 

Расчет уровенного режима нижнего бьефа по одномерной модели

У

7.3

Отметка дна как функция координат (х,у) либо в горизонталях; как частный случай - растровое задание дна на прямоугольной сетке.

 

Расчет уровенного режима верхнего бьефа по плановой (двумерной) модели

П

8

Шероховатость подстилающей поверхности назначается при помощи экспертной оценки, базирующейся на рассмотрении характера местности. При наличии реальных измерений уровней и расходов воды должна проводиться калибровка математической модели и уточнение коэффициентов шероховатости.

Все

Для определения параметров течения в НБ используется всегда; в ВБ - в случаях 3.2-3.4

П, У

9

Данные о размещении в нижнем бьефе гидротехнических сооружений, дамб, дорог, проходящих по насыпи или в выемке, мостов, водопропускных отверстий и т.д. Все сооружения должны быть нанесены на топографические карты нужного масштаба.

Все

Желательна насколько возможно полная информация о сооружениях (для дамб и дорожных насыпей - отметка гребня, ширина поверху, заложение откосов, материал; для дорожных выемок - ширина по дну, заложение откосов; для мостов - количество и ширина проемов, отметка дна водотока, высота пролета; для водопропускных труб - форма, геометрические размеры, отметка оси)

П

10

Информация о гидравлических условиях на выходе из расчетной области:

Все

 

 

10.1

Отметка свободной поверхности

 

Если на выходе из расчетной области крупный водоем (море, большое озеро или водохранилище, т.е. увеличение их объема на объем опорожненного в ходе аварии водохранилища слабо изменит их уровень воды)

П, У

10.2

Водопропускная способность гидротехнического сооружения (способы его задания перечислены в 2.1 - 2.3)

 

Если на выходе из расчетной области гидротехническое сооружение, разрушение которого в рассматриваемой аварии маловероятно

П, У

10.3

Форма створа, средний уклон и шероховатость русла

 

Если расчетная область ограничена некоторым "обычным" створом, достаточно удаленным от аварийного гидроузла так, что в нем можно ожидать квазиравномерный характер течения

П, У

10.4

Форма створа

 

Выходной створ расчетной области (уступ, консоль или место резкого расширения потока, т.е. створ, в котором следует ожидать критический режим течения)

П, У

______________________________

П* - методика, использующая двумерную схематизацию;

У** - методика, использующая одномерную схематизацию.

 

3.8.3 Оценка негативных воздействий, возникающих при нарушении режима фильтрации ГТС зрлошлакоотвалов тепловых электростанций.

Оценка негативных воздействий, возникающих при нарушении режима фильтрации ГТС золошлакоотвалов тепловых электростанций, проводится только в случае наличия опасных веществ в составе складируемых золы или шлака.

3.8.4. Оценка негативных воздействий в верхнем бьефе, вызванных опорожнением водного объекта (водохранилища).

3.8.4.1 Нарушение водоснабжения.

Нарушение водоснабжения в верхнем бьефе определяет размер ущерба водозаборным сооружениям, который следует учитывать, если уровень опорожнения водохранилища прогнозируется ниже минимального уровня отбора воды насосами. В этом случае ущерб определяется необходимыми затратами на восстановление водоснабжения, прерванного из-за отказа или выхода из строя водозаборных сооружений. Оценку ущерба следует проводить по нормам, установленным МЧС России для аварийного водоснабжения населения в зоне чрезвычайной ситуации.

3.8.4.2. Нарушение судоходства.

Нарушение судоходства в верхнем бьефе определяет ущерб объектам водного транспорта на водохранилище. Этот ущерб должен определяться только в случае внесения рассматриваемого водохранилища в перечень водных объектов, определенных для использования в целях водного транспорта. Ущерб определяется по ставкам платы за использование акватории, установленным для данного водохранилища органами МПР России.

3.8.4.3 Ущерб рыбному хозяйству.

Если на водохранилище ведется промысловый лов рыбы, ущерб определяется величиной уменьшения объема выловленной рыбы.

3.8.5. Оценка негативных воздействий, возникающих при авариях в системах гидроудаления золошлакоотвалов тепловых электростанций.

Оценка негативных воздействий, возникающих при авариях в системах гидроудаления золошлакоотвалов тепловых электростанций, производится только в случае наличия опасных веществ в составе складируемых золы или шлака.

3.9. Методы ориентировочной оценки.

Методы применяются только для оценки вреда на предварительных стадиях проектирования или при необходимости срочного прогноза основных параметров прорывного паводка, когда отсутствуют достаточно полные топографические данные. Проводится оценка по упрощенной методике, на основании анализа безразмерных численных решений задачи о волне прорыва в неподпертом нижнем бьефе, схематизированном в виде призматического канала с постоянным уклоном дна для русл обобщенного параболического профиля.

Приближенная оценка тяжести последствий аварии ГТС при прорыве напорного фронта наряду с условиями в бьефах гидроузла (плотность заселения, инженерные сооружения, коммуникации и т.д.) для ГТС различного типа производится по значению потенциальной энергии воды в водохранилище по шкале балльности разрушений. Зоны возможных разрушений в балловом эквиваленте строятся по значению величины удельной энергии потока в каждой точке плана зоны катастрофического затопления. При этом используется формула логарифмического вида, связывающая величину баллов с удельной энергией потока:

где В - степень возможных разрушений в баллах,  - удельная энергия потока (рассматриваются значения Р>1); r - плотность жидкости (для воды r  = 1000 кг/м3); Н - глубина потока (м), V - модуль скорости течения (м/с).

Связь величины баллов с разрушениями определяется по шкале балльности разрушений (таблица 3).

Таблица 3.

Шкала балльности разрушений

Баллы

Разрушения

1

Не приводит к каким-либо разрушениям, (Р£4)

2

Возможен размыв пашни, сложенной легкими грунтами. (Р£14)

3

Размыв пашни, сложенной легкими грунтами. (Р£40)

4

Незначительные разрушения особо плохо построенных и ветхих зданий. Размыв пашни, сложенной средними грунтами (Р£130)

5

Перемещение слабо закрепленных предметов, разрушение легких объектов большой парусности (копен сена, палаток, разрушения плохо построенных и ветхих зданий и т.п.). Размыв пашни на значительную глубину. Подмыв корневой системы кустарников со слабой корневой системой. (Р=400)

б

Разрушение сплошных деревянных изгородей, ветхих деревянных зданий. Подмыв корневой системы кустарников. (Р=1300)

7

Достигаются критические параметры потока, могущие повлечь гибель незащищенных людей. Жители покидают дома или спасаются на верхних этажах. Разрушение легких деревянных строений, затопление и перемещение потоком легковых автомашин. В руслах разрушение деревянных мостов, паромных переправ, средние повреждения находящихся на незащищенных стоянках плавсредств (нанос на берег). (Р=4000).

8

Полное разрушение деревянных домов, ветхих кирпичных и глинобитных строений, средние разрушения кирпичных и блочных домов малой этажности. Разрушение железобетонных и металлических мостов, автодорожных и железнодорожных насыпей, защитных дамб обвалования, подвижного железнодорожного состава. В руслах средние повреждения находящихся в плавании, на якорной стоянке или на берегу и не убранных в затоны судов. (Р=13500)

9

Разрушаются кирпичные и панельные дома средней этажности, водокачки, линии электропередачи. Поток несет вырванные с корнем деревья. В руслах сильные повреждения (оверкили и затопление) незащищенных среднетоннажных и малотоннажных судов, средние разрушения стенок, набережных и пирсов, разрушение стапелей судоремонтных мастерских. (Р=40000)

10

Разрушаются промышленные здания с тяжелым металлическим и железобетонным каркасом, портальные краны. Поток сильной мутности несет много различных предметов. Массовая гибель не эвакуированных людей. В руслах разрушение стенок, набережных, молов, выполненных из кладки массивов. (Р=125000)

11

Разрушаются бетонные и железобетонные здания антисейсмической и особо прочной конструкции, мостовые перегружатели. Почти полное разрушение всех строений. Поток несет строительные материалы, опрокидывает бетонные и каменные глыбы. Поголовная гибель не эвакуированных людей. (Р=400000)

12

Тотальные разрушения. (Р>1300000)

4. Методы определения размера вероятного вреда, вызываемого авариями ГТС

4.1. Метод детальной оценки.

4.1.1. Метод детальной оценки является наиболее точным. Метод, из-за своей трудоемкости, рекомендуется к применению на особо важных, наиболее опасных объектах, когда возможно собрать подробные данные, необходимую для расчета информацию.

При наличии в составе гидроузла нескольких ГТС расчет вероятного вреда производится для сценария аварии с максимальными масштабами последствий аварии. Для объектов, в состав которых входят несколько ГТС, расчеты вероятного вреда выполняются для каждого сооружения отдельно. При определении максимального вреда учитывается возможное влияние аварии на одном из ГТС объекта на безопасность и функционирование других ГТС.

4.1.2. В зоне возможного негативного воздействия аварии ГТС кроме использования электронных карт проводится экспедиционное обследование. При этом выявляются народно-хозяйственные объекты, транспортные магистрали, инженерные коммуникации и т.п. и определяются их собственники, в т.ч. объекты, находящиеся в собственности Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; определяются места проживания, нахождения населения; выявляются зоны различного использования территории и т.п.

4.1.3. Оценка вреда основывается на техническом состоянии ГТС и объектов, могущих попасть в зону затопления на момент выполнения расчетов.

Допускается прогнозная оценка изменения величины вреда на 5-ти летний период. Такая оценка рекомендуется в том случае если решениями органов власти, органов надзора, проектной и другой документацией установлены конкретные сроки изменения состояния ГТС, объектов в зоне затопления, а вероятность реализации таких изменений (строительство, вывод из эксплуатации, перепрофилирование и т.п.) для организации, рассчитывающей ущерб, очевидна.

4.1.4. Возможный в результате аварии ГТС вред определяется с учетом социального ущерба, в основном характеризующегося количеством пострадавших и степенью вреда их здоровью, а в стоимостной форме - компенсационными затратами, а также реального ущерба, нанесенного материальным объектам в результате аварии ГТС, в т.ч. и ущерба от загрязнения окружающей среды в натуральном и денежном выражении. Каждый из вышеперечисленных ущербов определяется суммированием нескольких составляющих.

4.1.5. Сбор исходных данных, уточнение движения волны прорыва и т.п. следует производить на объекте, в состав которого входит ГТС, в территориальном органе (при необходимости нескольких) исполнительной власти, на основных объектах, попадающих в зону поражения.

4.1.6. Расчеты следует производить с разумным приближением, более точно учитывая составляющие, вносящие максимальный вклад в итоговый результат. При этом следует использовать результаты анализа и оценки безопасности ГТС, например, учитывая вероятность нахождения людей в зоне затопления, объемы разрушения ГТС и т.д.

4.1.7. Необходимо провести оценку воздействия разрушенного ледяного покрова на сооружения в нижнем бьефе в зимний период.

При наличии в период, предшествующий выполнению оценок, факта аварии ГТС необходимо использовать результаты расчетов ущербов собственникам, платы за загрязнение природной среды, сметы ремонтно-восстановительных работ и т.д. Рекомендуется использовать метод аналогий, а для составляющих, вклад которых незначителен, - укрупненные стоимостные показатели. Возможно также вероятные затраты на возмещение имущественного и других ущербов оценивать методом экспертных оценок, с включением в состав экспертов представителя собственника.

4.2. Планшетный метод оценки

4.2.1. При невозможности проведения экспедиционного обследования следует применять метод планшетной оценки.

4.2.2. Исходной информацией для планшетного метода служат электронные карты.

4.2.3. В зоне возможного негативного воздействия аварии ГТС необходимо, по данным применяемой электронной карты, выявить народно-хозяйственные объекты, транспортные магистрали, инженерные коммуникации и т.п., определить количество людей, попадающих в зону аварии ГТС; выявить зоны различного использования территории и т.п.

4.2.4. По топографическим картам местности в масштабе 1:100000, 1:25000 должны быть определены объекты в зоне аварии ГТС. Для количественного расчета реального ущерба рекомендуется использование карт в масштабе 1:10000, 1:5000. Если на тепловой электростанции (гидравлической электрростанции), в других учреждениях имеются топографические съемки проектных, изыскательских и др. организаций, то их также целесообразно использовать.

4.2.5. Далее расчет вероятного вреда проводить согласно п.п. 4.1.3 - 4.1.7 настоящей Методики.

4.3. Метод укрупненных показателей.

4.3.1. Метод базируется на использовании данных о параметрах аварии ГТС и среднестатистических данных макроэкономического состояния территорий, подверженных негативному воздействию этой аварии.

Данный метод можно использовать при отсутствии и невозможности получения электронных карт.

В качестве исходной информации для проведения расчетов метод использует следующие результаты расчета параметров последствий аварии ГТС:

А. Ниже гидроузла:

общая площадь зоны катастрофического затопления с нанесением ее границ на планшеты государственной топографической съемки в масштабах 1:200000 или 1:100000;

по характерным створам (не менее 3, исключая створ гидроузла и конечный створ зоны катастрофического затопления): максимальная глубина затопления, время добегания волны от начала образования прорана; максимальная скорость течения, продолжительность затопления, данные о ледовой обстановке при наличии ледоства;

Б. Выше гидроузла:

скорость снижения уровня;

остаточный уровень воды после аварии ГТС;

объемы вытекающей и оставшейся воды;

время опорожнения водного объекта (водохранилища);

количество вынесенного грунта из занесенного водохранилища.

4.3.2. Метод предполагает определение натуральных показателей вероятного вреда от аварии ГТС без обследования на местах, на базе доступной информации об освоенности территории зон катастрофического затопления и водохранилища. При этом используются данные хозяйственного и социального состояния субъектов Российской Федерации, на территории которых располагается рассматриваемый гидроузел и зона катастрофического затопления.

4.3.3. На начальном этапе по данным официальной статистики, а также по справочным, литературным и иным источникам должны быть определены следующие общие показатели по субъекту Федерации:

общая площадь территории;

средняя плотность населения по субъектам Российской Федерации;

численность населения субъектов Российской Федерации с разбивкой на городское и сельское население;

средняя плотность населения в городах и поселках городского типа;

общая длина автодорог общего пользования или плотность автодорог на тысячу кв. км территории;

балансовая стоимость основных производственных фондов;

валовый национальный продукт за год.

Некоторые из указанных показателей приведены в приложениях N 1-4 к Методике.

4.3.4. На основании исходных данных об аварии ГТС и топографических планшетов, на которых нанесена зона катастрофического затопления ниже гидроузла, должны быть выполнены следующие действия:

ниже гидроузла:

разбивка общей площади затопления на зоны сильного, среднего и слабого воздействия с выделением по каждой зоне: земель, занятых населенными пунктами или промышленными объектами, земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых естественными природными ландшафтами;

составление перечня затронутых населенных пунктов и сбор сведений о количестве проживающего в них населения, характере жилых строений и размерах приусадебных участков;

определение участков затрагиваемых транспортных коммуникаций и линий связи;

выявление прочих специфических объектов;

выше гидроузла:

выявление населенных пунктов и объектов, расположенных около водохранилища;

определение длины судовых ходов, установление объектов водного транспорта, расположенных на водохранилище;

выявление водозаборных устройств (местоположение, тип, расход);

определение прочих видов водопользования;

4.4. Метод определения значений укрупненных показателей для определения вероятного вреда, причиняемого авариями гидротехнических сооружений

4.4.1. Составляющие вреда и расчетные соотношения

4.4.1.3. Ущербы основным и оборотным фондам

4.4.1.3.1. На основе построенной по результатам расчетов карты возможных разрушений в баллах, а также карт глубин и продолжительности затопления с использованием таблицы 4 определяются зоны сильных, средних и слабых разрушений для основных фондов. При этом отнесение территории к той или иной зоне следует производить, если хотя бы один из критериев превосходит указанные значения.

Степень разрушения (утраты остаточной балансовой стоимости) по зонам принята следующая:

зона сильных разрушений К1 = 0,7;

зона средних разрушений К2 = 0,3;

зона слабых разрушений К3 = 0,1.

 

4.4.1.3.2. Расчет ущерба основным фондам производится по формуле

                               (4.4.1)

где И1 - ущерб основным производственным фондам;

И1(фон) - общая балансовая стоимость основных производственных фондов субъекта Российской Федерации, отнесенная к единице его территории,

С1 - общая балансовая стоимость основных производственных фондов субъекта Российской Федерации без объектов транспорта и связи.

При невозможности определить С1 на момент выполнения расчетов рекомендуется пользоваться формулой

где С - общая балансовая стоимость основных производственных фондов на 2001 год;

1,015 - усредненный ежегодный темп роста основных фондов;

n - число лет между 2001 годом и годом выполнения расчетов;

S - площадь территории субъекта Российской Федерации;

S1, S2, S3 - площадь соответственно зон сильных, средних и слабых разрушений;

К1, К2, К3- степень разрушения в зонах сильных, средних и слабых разрушений;

П1, П2, П3 - коэффициент концентрации основных фондов на территории зон соответственно сильных, средних и слабых разрушений,

Рi - плотность населения в зонах соответственно сильных (i=1), средних (i=2) и слабых (i=3) разрушений;

Рфон - средняя плотность населения по субъектам Российской Федерации. В случае, когда П1=П2=П3 формула (4.4.1) приобретает вид:

                                 (4.4.2)

4.4.1.3.3. Ущерб оборотным производственным фондам

Ущерб оборотным производственным фондам в материальном выражении Иоб. (сырье, запасные детали, запасы топлива, тара и т.п.) следует принимать в размере 5% от ущерба основным производственным фондам.

4.4.1.4. Ущерб готовой продукции предприятий

4.4.1.4.1. Оценку ущерба готовой продукции, произведенной на предприятии и хранящейся на затрагиваемой аварией территории, следует производить по формуле

                           (4.4.3)

где И2 - ущерб готовой продукции;

И2(фон) - общий валовый национальный продукт, произведенный за рабочий день в субъекте Российской Федерации и отнесенный к единице его территории,

где Р1 - валовый национальный продукт за год.

При невозможности определить Р1 на момент выполнения расчетов рекомендуется пользоваться формулой

где Р - валовый национальный продукт (ВНП), произведенный в субъекте Российской Федерации в 2001 году;

Е = 1,025 - усредненный ежегодный темп роста ВНП;

n - число лет между 2001 годом и годом выполнения расчетов;

Np = 250 - число рабочих дней в году;

n - срок хранения готовой продукции на предприятии (принимается n=7).

Остальные обозначения такие же, что и для формулы 4.4.1.

4.4.1.5. Ущерб транспорту и связи.

4.4.1.5.1. На основе построенной по результатам расчетов карты возможных разрушений в баллах, а также карт глубин и продолжительности затопления с использованием таблицы 5 определяются зоны сильных, средних и слабых разрушений для объектов транспорта и линий связи. При этом отнесение территории к той или иной зоне следует производить, если хотя бы один из критериев превосходит указанные значения.

Степень разрушения (утраты остаточной балансовой стоимости) по зонам принимается следующая:

зона сильных разрушений К1 = 0,8;

зона средних разрушений К2 = 0,4;

зона слабых разрушений К3 = 0,1.

 

4.4.1.5.2. Расчет ущерба транспорту и связи производится по формуле

                           (4.4.4)

где И3 - ущерб элементам транспорта и связи;

И3(фон) - общая стоимость основных фондов элементов транспорта и связи в субъекте Российской Федерации, отнесенная к единице длины автодорог;

где: D1 - общая балансовая стоимость элементов транспорта и связи; при невозможности определить D1 на момент выполнения расчетов рекомендуется пользоваться формулой:

где: D - общая балансовая стоимость объектов транспорта и связи;

Е = 1,015 - усредненный ежегодный темп роста основных фондов;

n - число лет между 2001 годом и годом выполнения расчетов;

L - протяженность автомобильных дорог в субъекте Российской Федерации;

L1; L2; L3- протяженность автодорог соответственно в зонах сильных, средних и слабых разрушений;

К1; К2; К3 - степень разрушения в зонах сильных, средних и слабых разрушений.

4.4.1.6. Ущерб жилому фонду и имуществу граждан

4.4.1.6.1. На основе построенной по результатам расчетов карты возможных разрушений в баллах, а также карт глубин и продолжительности затопления 41 использованием таблицы 6 определяются зоны сильных, средних и слабых разрушений для объектов жилого фонда и имущества граждан. При этом отнесение территории к той или иной зоне следует производить, если хотя бы один из критериев превосходит указанные значения.

Степень разрушения (утраты остаточной балансовой стоимости) по зонам принята следующая:

зона сильных разрушений - К1 = 0,7;

зона средних разрушений - К2 = 0,3;

зона слабых разрушений - К3 = 0,1.

 

4.4.1.6.2. Расчет ущерба жилому фонду следует производить по формуле:

           (4.4.5)

где: И4 - ущерб жилому фонду;

Сс.п. - усредненная стоимость жилого фонда и имущества на одного сельского жителя;

N1; N2; N3 - количество сельских жителей, проживающих в зонах сильного, среднего и слабого разрушений;

К1; К2; К3 - степень разрушения по зонам;

Сг.п. - осредненная стоимость жилого фонда и имущества на одного городского жителя;

М1; М2; М3 - количество городских жителей, проживающих соответственно в зонах сильного, среднего и слабого разрушений;

b1 = 1,1 и b2 = 1,3 - коэффициенты, учитывающие ущерб элементам сельского и городского благоустройства.

Рекомендуемые исходные данные для расчета ущерба:

сельские населенные пункты - стоимость жилья, имущества и земельного участка на 1 чел. - Сс.п. = 46,7 тысяч руб.

городские населенные пункты - стоимость жилья и имущества на 1 чел. - Сг.п. = 122 тысяч руб.

Указанные исходные данные могут уточняться и корректироваться в ходе составления расчетов по конкретным объектам, если существует возможность получить более точную информацию.

4.4.1.6.3. При подсчетах ущерба к жилому фонду следует относить отдельно стоящие:

оздоровительные учреждения;

больницы, дома престарелых и интернаты;

охотничьи и рыболовные хозяйства (строения);

прочие учреждения кратковременного или сезонного пребывания.

При этом для сезонных объектов рекреации должен вводиться коэффициент 0,5, а для других учреждений непостоянного пребывания людей коэффициент - 0,7.

4.4.1.7. Определение социального ущерба и пострадавших при возникновении гидродинамической аварии

4.4.1.7.1. Оценку возможного числа погибших (безвозвратные потери) людей и пострадавших (возвратные потери) при гидродинамической аварии следует проводить по утвержденной методике.

4.4.1.7.2. Отнесение территории к той или иной зоне воздействия следует производить по критериям, используемым для объектов жилого фонда и имущества граждан (4.4.1.6.1.). При этом в зоне сильных воздействий должна быть выделена ближайшая к створу зона катастрофических воздействий. Размеры этой зоны определяются обязательным сочетанием двух следующих факторов:

зона располагается в пределах одного часа добегания волны до створа;

глубина затопления должна быть более 3 метров.

4.4.1.7.3. Оценку возможных потерь следует производить в процентах от численности населения, проживающего в различных зонах а затем определять абсолютные величины. Необходимые для расчета данные помещены в таблице 7.

4.4.1.7.4. Оценку социального ущерба необходимо проводить на основании цифр, указанных в п. 4.3.5 методики.

4.4.1.8. Расходы на ликвидацию последствий аварии

4.4.1.8.1. Должны быть предусмотрены следующие меры по ликвидации последствий аварии:

эвакуация людей из зоны бедствия;

разборка завалов, обрушившихся строений, расчистка от вынесенного грунта;

ликвидация ледовых заторов;

восстановление водоснабжения, электроснабжения и теплоснабжения по временной схеме;

единовременная выплата населению;

прочие расходы, связанные с обеспечением необходимых условий проживания населения, затронутого гидродинамической аварией.

4.4.1.8.2. Расходы на указанные в 4.4.1.8.1 мероприятия следует определять в размере 20% от суммы материального ущерба на территории населенных пунктов и промышленных объектов

                              (4.4.6)

4.4.1.9. Ущерб сельскохозяйственному производству

4.4.1.9.1. Ущерб сельскохозяйственному производству следует определять по данным приложения 5, и принимать в размере 50% от стоимости земли по действующим нормативам восстановления. При этом площадь нарушений принимается равной 40% от общей площади затопленных сельхозугодий:

                                (4.4.7)

где И6 - ущербы сельскохозяйственному производству;

Sс.х. - площадь сельхозугодий, расположенных в зоне катастрофического затопления, га;

Кнорм.с. - средний по субъекту Российской Федерации норматив стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий.

 

4.4.1.9.2. В общей сумме ущерба сельскохозяйственному производству следует учитывать:

потерю плодородия - 60%,

потерю произведенной сельхозпродукции - 5%;

сопутствующие реальные ущербы - 35%.

4.4.1.10. Ущерб лесному хозяйству

4.4.1.10.1. Ущерб от потери леса, как сырья для лесоперерабатывающей промышленности следует определять с использованием формулы:

                            (4.4.8)

где И - ущерб от потери леса, как сырья;

Р - стоимость одного м3 корневого запаса на территории, отведенной под рубку (порубочных делян), руб/м3 (минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, утверждаются постановлением Правительства Российской Федерации)

Sп - площадь порубочных делян в зоне катастрофического затопления, га;

М - средний корневой запас товарной древесины, м3/га - определяется по данным регионального органа лесного хозяйства; при невозможности получить точные данные рекомендуется применять следующие значения:

для таежных районов - М= 130 м3/га;

для районов со смешанными лесами - М = 90 м3/га;

для прочих районов - М = 50 м3/га.

 

4.4.1.10.2. Ущерб окружающей среде от затопления лесов следует определять по формуле

                            (4.4.9)

где И - экологический ущерб от затопления лесов;

Sп - площадь лесов в зоне катастрофического затопления за вычетом площади порубочных делян, га;

Кнорм.п. - средний норматив платы за перевод лесных земель в нелесные, установленный в субъекте Российской Федерации, с учетом особенностей лесов в зоне катастрофического затопления (a2 = 0,4 - доля лесных земель в зоне затопления, подверженных нарушению);

(a1 = 0,15 - доля утраченных лесных земель, подверженных затоплению.

 

4.4.1.10.3. Суммарный ущерб от затопления лесов при гидродинамической аварии равен:

                               (4.4.10)

4.4.1.11. Ущерб окружающей природной среде

4.4.1.11.1. Ущерб вызывается повреждением или разрушением в зоне затопления объектов, на которых получают, перерабатывают или хранят опасные вещества.

4.4.1.11.2. Оценку возможного ущерба следует проводить в три этапа:

На первом этапе осуществляется оценка количества опасных веществ, которые могут поступить в природную среду из-за разрушения установок или сооружений.

На втором этапе производится оценка ущерба, причиненного природной среде из-за поступления в нее опасных веществ. При этом оценка производится в натуральных показателях с применением зависимостей "эффект - воздействие". Цель этой оценки - определить площади поражения (Si) и объемы работ (Vi), необходимых для восстановления (рекультивации) природной среды, которой причинен вред. В эту оценку не входят затраты, определяемые ущербом сельскохозяйственному производству, ущербом лесному хозяйству, ущербы верхнему бьефу.

На третьем этапе производится денежная оценка возможного ущерба. При этом должны учитываться только затраты, связанные с восстановлением (рекультивацией) природной среды.

4.4.1.11.3. Ущерб окружающей среде следует определять по формуле

                              (4.4.11)

где И8 - ущерб окружающей среде от сброса опасных веществ в окружающую среду;

Si - площадь пораженная сбросом i-го опасного вещества;

Vi - объем работ, который необходимо провести, для восстановления (рекультивации) природной среды, пораженной сбросом i-го опасного вещества;

Цi - стоимость единицы объема работ по восстановлению (рекультивации) окружающей среды, связанной со сбросом 1-го опасного вещества. Конкретные нормативные расценки на работы устанавливаются по регионам.

4.4.1.12. Ущербы по верхнему бьефу.

4.4.1.12.1. Ущерб водозаборным сооружениям следует учитывать, если уровень опорожнения водохранилища прогнозируется ниже отметки уровня мертвого объема (далее - УМО), а скорость снижения уровня водохранилища при аварии составит более 3 метров в сутки или, если понижение уровня грунтовых вод приводит к прекращению водоснабжения за счет этих вод. В этом случае ущерб определяется необходимыми затратами на восстановление водоснабжения, прерванного из-за отказа или выхода из строя водозаборных сооружений. Оценку ущерба следует проводить по нормам, установленным для аварийного водоснабжения населения в зоне чрезвычайной ситуации:

                             (4.4.12)

где И9 - ущерб, вызванный нарушением водоснабжения из-за аварии водозаборных сооружений;

Ni - количество жителей, снабжавшихся водой из i-го водозабора (для них необходимо организовать аварийное водоснабжение - не более 0,6 м3/сут);

ti - число дней аварийного водоснабжения (по i-му водозабору);

Цi - суточные затраты на организацию аварийного водоснабжения на одного жителя (снабжавшегося водой из i-го водозабора).

 

4.4.1.12.2. Ущерб объектам водного транспорта на водохранилище должен определяться только в случае внесения рассматриваемого водохранилища в перечень водных объектов, определенных для использования в целях водного транспорта.

Ущерб в этом случае определяется по формуле

                              (4.4.13)

где И10 - ущерб объектам водного транспорта;

F - площадь используемой части акватории водохранилища, км2; при отсутствии данных

                             (4.4.14)

 

где В - условная ширина судового хода, (В = 0,2 км),

LЕ - длина водохранилища,

П2 - ставка платы за использование акватории, установленная для данного водохранилища территориальным органом МПР России, а случае отсутствия таких данных - по минимальной ставке платы, приведенной в таблице приложения 5 к Методике;

b3 =10 - коэффициент, учитывающий возможные повреждения на объектах водного транспорта при неконтролируемой сработке водохранилища.

 

В случае, если известна остаточная балансовая стоимость основных производственных фондов водного транспорта на водохранилище, ущерб следует определять по формуле:

                          (4.4.15)

где И10 - ущерб объектам водного транспорта;

СЕ.Т. - остаточная балансовая стоимость производственных фондов;

b4 = 0,1 - степень повреждения основных фондов в результате неконтролируемой сработки водохранилища;

b5 = 0,5 - доля основных фондов водного транспорта, примыкающих непосредственно к водохранилищу.

 

4.4.1.12.3. Ущерб рыбному хозяйству. Если на водохранилище ведется промысловый лов рыбы, ущерб определяется по формуле

                          (4.4.16)

где И11 - ущерб рыбному хозяйству;

V - ежегодный вылов рыбы;

Т - количество лет, необходимое для формирования нового ихтиоценоза (Т=5);

Ср - рыночная стоимость пойманной рыбы на момент расчетов (в 2000 году эту стоимость можно было принять равной 20 руб. за кг);

b6 = 1,2 - коэффициент учета возможного ущерба рыбному хозяйству в нижнем бьефе.

 

Если данные о ежегодном вылове рыбы отсутствует, ущерб определяется по формуле:

                               (4.4.17)

где Sа - площадь водохранилища при нормальном подпорном уровне (НПУ) в га;

G - усредненная рыбопродуктивность, которая для европейской части России принимается 10 кг с гектара площади водохранилища, для Сибири и Дального Востока - 5 кг с гектара; остальные обозначения такие же, что и для формулы (4.4.16).

4.4.1.13. Прочие виды реального ущерба

Прочие виды реального ущерба, которые невозможно заранее запрогнозировать, следует рассчитывать по аналогии с вычислением непредвиденных расходов при осуществлении инвестиционных проектов водохозяйственного строительства и их рекомендуется принимать в размере 10% от суммарного ущерба, за исключением ущербов сельскому хозяйству и экологических ущербов от потери леса.

      (4.4.18)

4.4.1.14. Общий реальный ущерб

Общий реальный ущерб следует определять суммированием всех видов ущербов от гидродинамической аварии на гидроузле с учетом ущербов сельскому хозяйству и экологических ущербов от потери леса:

       (4.4.19)

Таблица 4.

Шкала тяжести разрушений промышленных сооружений

Тип зданий

Сильные разрушения

Средние разрушения

Слабые разрушения

Н, м

В

Т, час

Н, м

В

Т, час

Н, м

В

Т, час

Кирпичные малоэтажные здания (1-3) этажи

4

8

170

3

7

100

2

6

50

Промышленные здания с легким металлическим каркасом

5

8,5

170

3,5

7,5

100

2

6,5

50

Кирпичные и панельные дома средней этажности (4 этажа и более)

6

9

240

4

8

170

2,5

7

100

Промышленные здания с тяжелым металлическим или железо-бетонным каркасом (стены из керамзито-бетонных панелей)

7,5

9,5

240

6

8,5

170

3

7,5

100

Бетонные и железобетонные здания антисейсмической конструкции

12

10,5

 

9

9,5

240

4

8,5

170

 

(Н - глубина затопления, В - балльность разрушений, Т - продолжительность затопления)

Таблица 5.

Шкала тяжести разрушений дорожных сооружений

Типы элементов транспортных магистралей

Сильные разрушения

Средние разрушения

Слабые разрушения

Н, м

В

Т, час

Н, м

В

Т, час

Н, м

В

Т, час

Деревянные мосты

1

6,5

-

1

6

-

0,5

3,5

-

Железобетонные мосты

2

8

50

1

6,5

30

0,5

3,5

10

Металлические мосты и путепроводы с пролетом 30-100 м, ЛЭП, линии связи

2

8

50

1

6,5

30

0,5

3,5

10

Металлические мосты и путепроводы с пролетом более 100 м

2

7

50

1

5,5

30

0,5

3,5

10

Железнодорожные пути

2

7

100

1

6

50

0,5

3,5

30

Дороги с гравийным (щебеночным) покрытием

2,5

7,5

100

1

6

50

0,5

0,5

30

Шоссейные дороги с асфальтовым покрытием

4

8,5

240

2

6,5

170

1

5,5

100

 

(Н - глубина затопления, В - балльность разрушений, Т - продолжительность затопления)

Таблица 6.

Шкала тяжести разрушений жилых зданий

Типы объектов жилого фонда

Сильные разрушения

Средние разрушения

Слабые разрушения

Н, м

В

Т, час

Н, м

В

Т, час

Н, м

В

Т, час

Сборные деревянные жилые дома

3

7,5

48

2,5

6,5

24

1

5,5

12

Деревянные дома (1-2 этажа)

3,5

7,5

48

2,5

6,5

24

1

5,5

12

Легкие 1-2 этажные бескаркасные постройки

3,5

7,5

72

2,5

6,5

48

1

5,5

24

Кирпичные дома малой этажности (1-3 этажа)

4

8

50

3

7

100

2

6

50

Кирпичные и блочные дома повышенной этажности (4 и более)

6

9

240

4

8

170

2,5

7

100

 

(Н - глубина затопления, В - балльность разрушений, Т - продолжительность затопления)

Таблица 7

Зона Воздействия

Общие потери

Из общего числа потерь

Днем

Ночью

Безвозвратные

Возвратные (%)

Днем

Ночью

Днем

Ночью

1 зона - катастрофическая

60

90

40

75

60

25

2 зона сильного воздействия

13

25

10

20

90

80

3 зона среднего воздействия

5

15

7

15

93

85

4 зона слабого воздействия

2

10

5

10

95

90

4.5. Метод детальной оценки

4.5.1. Исходные данные, необходимые для оценки ущерба.

4.5.1.1. Основой для оценок возможных ущербов являются результаты расчетов волн прорыва от аварии на ГТС, зон затопления и анализа риска нахождения людей, прерывания технологических и других процессов в зоне затопления и т.п. Результаты должны быть представлены в виде разделения (районирования) на зоны затопления по степени (масштабам): поражения людей; разрушения объектов; загрязнения природной среды.

4.5.1.2. По топокартам местности в масштабе 1:100000, 1:25000 должны быть предварительно определены основные объекты в зоне затопления. Для количественного расчета имущественного ущерба рекомендуется использование карт в масштабе 1:10000, 1:5000. Если на ТЭС (ГЭС), в других учреждениях имеются топографические съемки проектных, изыскательских др. организаций, то их также целесообразно использовать.

4.5.1.3. При сборе исходной информации на ГТС, электростанции, в прилегающих населенных пунктах следует выявить наличие областных, нормативных документов, ознакомиться с материалами в органах исполнительной власти: комитетах по делам строительства и архитектуры, земельным ресурсам и землеустройству, охраны окружающей среды, в бюро технической инвентаризации (далее - БТИ) и др. Также необходимо использовать материалы об объектах основных собственников, расположенных в вероятной зоне затопления: промышленных и транспортных объектов, объектов сельского и лесного хозяйства и т.п.

4.5.1.4. Необходимые для расчетов сведения о свойствах отходов, воды в золошлакоотвалах, в т.ч. и о химическом составе, могут быть взяты из соответствующих разделов декларации безопасности. Целесообразно также использовать результаты научно-исследовательских работ и информацию, которую может предоставить орган, ответственный за охрану окружающей среды. Допускается применение сведений о составе отходов, воды по данным объектов-аналогов.

4.5.2. Имущественный ущерб

В общем виде имущественный ущерб определяется как сумма:

                             (4.5.1)

где: Инэ - потери от недовыпуска электро-теплоэнергии в случае возможности компенсации за счет других источников;

Ипр - ущерб, наносимый промышленным объектам, попавшим в зону действия аварии;

И4 - ущерб, наносимый населенным пунктам;

И6 - ущерб, наносимый сельхозугодиям;

И7 - ущерб, наносимый лесному хозяйству;

Ивб - ущерб, наносимый водным биоресурсам (рыбные и другие).

 

Более подробная характеристика составляющих имущественного ущерба: При наличии договоров о предоставлении услуг по электро-теплоснабжению с АО-энерго с учетом соответствующих компенсационных выплат за отключения:

                              (4.5.2)

где: Иае - затраты на работы по ликвидации аварии и восстановлению ГТС,

Иаед - затраты на аварийно-восстановительные работы по другим сооружениям электростанции,

Ирез - затраты на восстановление резервов материалов,

Иут - затраты по уборке территории электростанции.

 

Данная составляющая ущерба может быть исключена при оценке страховых сумм при страховании гражданской ответственности.

                                  (4.5.3)

где: И1 - ущерб основным фондам. В зависимости от величин гидродинамического давления определяется степень повреждения зданий и сооружений, оборудования. Затраты на их восстановление, ремонт, компенсацию выбытия определяются с учетом амортизационных отчислений.

Иоб - ущерб оборотным фондам, оказавшимся в момент затопления (загрязнения) на объекте.

Итп - ущерб технологическому процессу определяется его остановкой, в течение которой должны быть произведены работы по очистке производственных помещений, оценена работоспособность оборудования, произведен необходимый ремонт и замена выбывшего оборудования.

Иув - упущенная выгода, недовыпуск продукции. Размер данного ущерба во многом определяется прибыльностью и социальной значимостью пострадавшего предприятия, спецификой производственного цикла.

                          (4.5.4)

где: Инс - ущерб, нанесенный зданиям, надворным строениям и т.п. сооружениям, находящимся в личной собственности граждан;

Ин - ущерб, нанесенный при затоплении (загрязнении) личному имуществу;

Исп - ущерб, нанесенный сельскохозяйственной продукции, выращенной на личных приусадебных участках, при средней урожайности для данной территории;

Имс - ущерб зданиям, сооружениям, находящимся в муниципальной собственности;

Имх - ущерб муниципальному хозяйству: транспортным магистралям, инженерным коммуникациям и т.п.;

Идр - другие затраты на покрытие убытков от повреждения или разрушения личного и общественного имущества в населенных пунктах.

                                (4.5.5)

где: Икз - потери от ухудшения качества земли в результате аварии;

Иег - ущерб от неполучения сельскохозяйственной продукции.

                               (4.5.6)

где: Илп - потери от снижения продуктивности лесных пород или уничтожения деревьев в результате аварии;

Илд - потери от других направлений хозяйственного использования леса, снижения рекреационного, водоохранного потенциала.

Ивб - ущерб, нанесенный рыболовству и рыбоводству водотока, водохранилища и в других водоемах в зоне возможного затопления, в том числе и дополнительные затраты на возмещение биопродуктивности.

4.5.3. Ущерб окружающей среде.

4.5.3.1. Ущерб окружающей среде определяется выражением:

                              (4.5.7)

где: ИЕ - ущерб, нанесенный поверхностным водам;

Ид - дополнительные затраты на ликвидацию отрицательных последствий аварии;

Ип - ущерб, нанесенный поверхностному слою почвы;

Иа - вред, причиненный атмосферному воздуху пылением зольных и других отходов;

Иб - ущерб, нанесенный особо охраняемым природным объектам, видам растений, животных, экосистемам. Иб = 0, если в зоне воздействия прорывного потока вследствие аварии на ГТС данных объектов, видов не имеется.

 

4.5.3.2. Составляющие ущерба окружающей среде более подробно определяются:

                                    (4.5.8)

где: Ио - вред, причиненный поверхностным водам (водотоку, водоему), вследствие аварийного сброса воды сверх лимита определенного договором водопользования;

Ик - ущерб от сброса загрязняющих веществ в поверхностные воды и/или поступления загрязняющих веществ из хранилищ отходов, с предприятий и т.п. , где Икi - плата за сброс каждого (i-го) загрязняющего вещества, с учетом экологической ситуации;

Иг - ущерб от поступления загрязняющих веществ в грунтовые воды.

                                (4.5.9)

где: Иот - затраты по очистке окружающей территории от золы, оказавшейся на почве в результате аварии;

Ир - затраты на частичную рекультивацию верхнего слоя почвы. Определяются стоимостью работ по нанесению слоя потенциально плодородной почвы (технический этап рекультивации) и по восстановлению продуктивности рекультивированной территории (биологический этап);

Иап - затраты на пылеподавление мелкодисперсных частиц в летний период, вынесенных за пределы хранилищ (возможно и из водохранилищ). Если не принять мер по исключению пыления, то возможны платежи Иа, определяемые как плата за несанкционированный выброс в атмосферу. , где Иаi - плата за выброс каждого (i-го) загрязняющего вещества, с учетом экологической ситуации и значимости атмосферы в регионе;

Ип определяется как плата за несанкционированный сброс загрязняющего вещества, например, золы, и загрязнение почв, исходя из норматива платы за превышение соответствующего класса токсичности с учетом экологической ситуации и значимости почв региона.

4.5.4. Социальный ущерб

Социальный (социально-экономический) ущерб определяется выражением:

                                    (4.5.10)

где: Илп - затраты на лечение пострадавших, т.е. клиническое и санаторно-курортное лечение;

Ист - затраты, связанные с заболеваниями и травмированием людей, вызванными действием волны прорыва. К таким затратам относится выплата пособий по временной нетрудоспособности, материальная помощь, пенсии людям, ставшим инвалидами;

Игл - социально-экономические потери, связанные с гибелью людей. К прямым экономическим потерям в данном случае следует отнести затраты на погребение, компенсационные выплаты семьям погибших, пенсии по случаю потери кормильца, расходы на социальное обеспечение детей-сирот и др.;

Ипп - затраты на локализацию или ликвидацию наиболее социально-значимых последствий аварии специальными (МЧС России, МВД России, Минобороны России и др.) и дополнительными подразделениями (муниципальные службы, формирования гражданской обороны предприятий и др.);

Исд - другие социальные потери от аварии на ГТС, приводящие к затратам общества на компенсацию данных потерь. Например, вследствие разрушения опасных производств волной прорыва переход - части территории в зону экологического бедствия; нарушение устойчивости экосистем из-за затопления, разрушение культурно-исторических памятников федерального значения.

______________________________

* Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 42, ст. 4794.

** Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3589; 2001, N 1 (ч. 1), ст. 2; N 53 (ч. 1), ст. 5030; 2002, N 52 (ч. 1), ст. 5132; 2003, N 2, ст. 167.

*** Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч. 2), ст. 4979.

 


Приложение N 1

Территория и административно-территориальное деление Российской Федерации на 1 января 2003 г.

Код

Наименование субъекта Российской Федерации

Территория, тыс. кв. км

Численность постоянного населения*, тыс. человек

Число жителей на 1 кв. км

Административно-территориальное деление

районы

Города (всего)

В том числе республи­канского, краевого, областного окружного подчинения

городские районы (округа)

поселки городского типа

сельские адми­нистрации

01

Республика Адыгея

7,6

446,7

58,8

7

2

2

-

5

50

02

Республика Алтай

92,6

202,9

2,2

10

1

1

-

-

90

03

Республика Башкортостан

143,6

4100,5

28,6

54

21

21

7

40

945

04

Республика Бурятия

351,3

979.4

2,8

21

6

2

3

29

226

05

Республик Дагестан

50,3

2589,0

51,5

41

10

10

3

19

699

06

Республика Ингушетия

19,3

470,4

81,5

20

4

4

6

-

32

07

Кабардино-Балкарская Республика

12,5

900,0

72,0

9

8

2

-

4

115

08

Республика Калмыкия

76,1

291,8

3,8

13

3

1

-

-

112

09

Карачаево-Черкесская Республика

14,1

439,1

31,1

8

4

2

 

7

81

10

Республика Карелия

172,4

715,5

4,2

16

13

7

-

9

131

11

Республика Коми

415,9

1016,3

2,4

12

10

8

1

29

190

12

Республика Марий Эл

23,2

728,7

31,3

14

4

3

-

16

180

13

Республика Мордовия

26,2

886,1

33,8

22

7

3

3

18

422

14

Республика Саха (Якутия)

3103,2

947,4

0,3

33

13

5

- .

57

354

15

Республика Северная Осетия-Алания

8,0

709,2

88,7

8

6

1

4

7

96

16

Республика Татарстан

68,0

3778,0

55,6

43

20

14

7

21

910

17

Республика Тыва

170,5

305,5

1,8

17

5

2

-

2

112

18

Удмуртская Республика

42,1

1568,3

37,3

25

6

5

5

10

314

19

Республика Хакасия

61,9

545,2

8,8

8

5

3

-

12

79

20

Чеченская Республика (см. Республика Ингушетия)

-

1101,9

-

15

5

5

4

3

212

21

Чувашская Республика

18,3

1311,8

71,7

21

9

5

3

в

350

22

Алтайский край

169,1

2 602,0

15,4

60

12

11

5

14

726

23

Красноярский край (включая Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа)

2339,7

2961,9

1,3

48

25

18

7

46

511

24

Краснодарский край

76,0

5118,7

67,4

38

26

15

11

21

391

25

Приморский край

165,9

2064,3

12,4

24

12

12

5

46

226

26

Ставропольский край

66,5

2727,6

41,0

26

19

10

3

7

284

2?

Хабаровский край

788,6

1433,1

1,8

17

7

6

7

24

186

28

Амурская область

3 63,7

900,7

2,5

20

9

7

-

21

288

29

Архангельская область (включая Ненецкий автономный округ)

587,4

1331,8

2,3

21

14

8

9

35

243

30

Астраханская область

44,1

1006,6

22,8

11

6

3

4

9

151

31

Белгородская область

27,1

1512,2

55,8

21

10

6

2

20

335

32

Брянская область

34,9

1374,9

39,4

27

16

5

4

28

421

33

Владимирская область

29,0

1520,8

52,4

16

23

10

3

32

223

34

Волгоградская область

113,9

2697,4

23,7

33

19

6

8

25

449

35

Вологодская область

145,7

12 67,2

8,7

26

15

4

-

12

370

36

Воронежская область

52,4

2374,5

45,3

32

15

7

6

21

493

37

Ивановская область

21,8

1145,1

52,5

21

17

6

4

31

205

38

Иркутская область (включая Усть-Ордынский Бурятский автономный округ)

767,9

2577,5

3,4

33

22

14

7

55

3 65

39

Калининградская область

15,1

953,8

63,2

13

22

6

5

5

98

40

Калужская область

29,9

1037,7

34,7

24

19

4

3

10

329

41

Камчатская область (включая Корякский автономный округ)

472,3

357,8

0,8

11

4

3

-

8

53

42

Кемеровская область

95,5

2894,3

30,3

19

20

18

14

46

235

43

Кировская область

120,8

1499,0

12,4

39

18

5

4

54

564

44

Костромская область

60,1

735,2

12,2

24

12

8

-

8

274

45

Курганская область

71,0

1016,5

14,3

24

9

2

-

6

420

46

Курская область

29,8

1231,5

41,3

28

10

5

3

23

481

47

Ленинградская область

85,9

1668,9

73,7

17

31

20

-

34

204

48

Липецкая область

24,1

1210,8

50,2

18

8

2

4

2

303

49

Магаданская область

461,4

181,7

0,4

8

2

1

-

28

31

50

Московская область

47,0

6624,6

361,4

39

76

56

-

107

464

51

Мурманская область

144,9

890,5

6,1

5

16

13

3

16

15

52

Нижегородская область

76,9

3515,5

45,7

48

28

12

8

69

540

53

Новгородская область

55,3

692,4

12,5

21

10

3

-

18

272

54

Новосибирская область

178,2

2688,1

15,1

30

14

7

10

18

428

55

Омская область

139,7

2075,1

14,9

32

6

6

5

24

359

56

Оренбургская область

124.0

2173,7

17,5

35

12

12

7

4

606

57

Орловская область

24.7

858,6

34,8

24

7

3

4

13

223

58

Пензенская область

43,2

1449,6

33,6

28

11

5

4

16

376

59

Пермская область (включая Коми-Пермяцкий автономный округ)

160,6

2818,7

17,6

33

25

14

7

43

520

60

Псковская область

55,3

758,2

13,7

24

14

2

-

14

247

61

Ростовская область

100,8

4399,0

43,6

43

23

16

8

25

454

62

Рязанская область

39,6

1223,7

30,9

25

12

4

4

26

482

63

Самарская область

53,6

3235,6

60,4

27

11

10

12

24

326

64

Саратовская область

100,2

2664,2

26,6

38

18

13

6

30

614

65

Сахалинская область

87,1

544,8

6,3

17

18

9

-

30

57

66

Свердловская область

194,8

4481,0

23,0

30

47

34

12

97

431

67

Смоленская область

49,8

1046,7

21,0

25

15

2

3

15

404

68

Тамбовская область

34,3

1175,3

34.3

23

8

7

3

12

309

69

Тверская область

84,1

1466,6

17,4

36

23

12

4

31

614

70

Томская область

316,9

1045,4

3,3

16

6

6

4

1

129

71

Тульская область

25,7

1669,6

65,0

23

21

9

5

49

341

72

Тюменская область (включая Ханты-Мансийский автономный округ (Югра) и Ямало-Ненецкий автономный округ)

1435,2

3270,2

2,3

38

28

26

3

41

429

73

Ульяновская область

37,3

1378,4

37,0

21

6

3

4

33

326

74

Челябинская область

87,9

3600,1

41,0

24

30

23

10

30

257

75

Читинская область (включая Агинский Бурятский автономный округ)

431,5

1153,5

27

31

10

5

4

44

366

76

Ярославская область

36,4

13 64,6

37,5

17

11

6

6

13

226

77

г. Москва (см. Московская область)

-

10361,4

-

-

1

1

10

-

-

78

г. Санкт-Петербург (см. Ленинградская область)

-

4664,5

-

-

1

1

20

-

-

79

Еврейская автономная область

36,0

190,6

5,3

5

2

1

-

12

47

80

Агинский Бурятский автономный округ

19,0

72,3

3,8

3

-

-

-

4

35

81

Коми-Пермяцкий автономный округ

32,9

135,5

4,1

6

1

1

-

-

76

82

Корякский автономный округ

301,5

24,8

0,1

4

-

-

-

2

27

83

Ненецкий автономный округ

176,7

41,7

0,2

 

1

1

-

2

17

84

Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ

862,1

39,7

0,05

3

1

1

-

1

20

85

Усть-Ордынский Бурятский автономный округ

22,4

135,0

6,0

6

-

-

-

-

77

86

Ханты-Мансийский автономный округ (Югра)

523,1

1437,7

2,7

9

16

14

-

24

70

87

Чукотский автономный округ

737,7

52,9

0,1

8

3

1

-

13

-

88

Эвенкийский автономный округ

767,6

17,7

0,02

3

-

-

-

1

22

89

Ямало-Ненецкий автономный округ

750,3

508,9

0,7

7

7

7

-

9

42

______________________________

* Приведена оценка численности населения с учетом предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2002 года

 


Приложение N 2

Валовый региональный продукт (валовая добавленная стоимость) по субъектам Российской Федерации

Код

Наименование субъекта Российской Федерации

За 2001 г.

Всего, млн. рублей

На душу населения, рублей

01

Республика Адыгея

6804,1

15257,5

02

Республика Башкортостан

186332,4

45408,7

03

Республика Бурятия

30750,4

29978,5

04

Республика Алтай

5654,0

27493,3

05

Республика Дагестан

31605,7

14524,7

06

Республика Ингушетия

4967,4

10708,0

07

Кабардино-Балкарская Республика

21389,9

27108,5

08

Республика Калмыкия

11820,3

38136,3

09

Карачаево-Черкесская Республика

7372,3

17055,6

10

Республика Карелия

34041,4

448009,0

11

Республика Коми

88508,5

79064,3

12

Республика Марий Эл

15484,0

20567,2

13

Республика Мордовия

24318,1

26564,1

14

Республика Саха (Якутия)

99984,8

102 838,5

15

Республика Северная Осетия - Алания

14 685,7

21 622,1

16

Республика Татарстан

218 162,2

57 891,0

17

Республика Тыва

5 036,4

16194,3

18

Удмуртская Республика

66 836,9

42 402,9

19

Республика Хакасия

19872,2

34342,4

20

Чеченская Республика

-

-

21

Чувашская Республика

33 645,7

24 962,5

22

Алтайский край

63 947,3

24 303,5

23

Красноярский край (включая Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа)

237989,1

79 030,7

24

Краснодарский край

184291,4

3 6 472,8

25

Приморский край

73 746,2

34 423,0

26

Ставропольский край

72851,1

27207,6

27

Хабаровский край

81 908,4

54545,6

28

Амурская область

38 820,2

39 068,3

29

Архангельская область (включая Ненецкий автономный округ)

68 040,0

47 368,4

30

Астраханская область

36521,1

35898,3

31

Белгородская область

53 707,0

35783,2

32

Брянская область

32 004,7

22505,3

33

Владимирская область

44878,7

28286,1

34

Волгоградская область

90 466,2

34 158,9

35

Вологодская область

69 862,0

53 289,1

36

Воронежская область

63217,2

26 023,3

37

Ивановская область

22 078,8

18 372,3

38

Иркутская область (включая Усть-Ордынский Бурятский автономный округ)

127 244,9

46 665,4

39

Калининградская область

31 327,3

33 148,9

40

Калужская область

33 958,5

31 842,5

41

Камчатская область (включая Корякский автономный округ)

22 960,0

61015,2

42

Кемеровская область

116229,5

39 307,9

43

Кировская область

43 846,9

27981,4

44

Костромская область

23649,7

30 474,4

45

Курганская область

25 190,6

23282.6

46

Курская область

38 258,7

29 527,4

47

Ленинградская область

80 510,6

48 446,4

48

Липецкая область

51 162,1

41 529,4

49

Магаданская область

15 590,9

69 277.3

50

Московская область

266 999,0

41 269,5

51

Мурманская область

58 936,8

61 064.9

52

Нижегородская область

167680,8

46451,5

53

Новгородская область

27 869,8

38 889,0

54

Новосибирская область

106 631,0

39 095,7

55

Омская область

69 520,1

32 550,7

56

Оренбургская область

89 919,6

40 684,9

57

Орловская область

30 667,0

34 507,7

58

Пензенская область

34 552,6

22 872,7

59

Пермская область (включая Коми-Пермяцкий автономный округ)

185 827,4

63 183,0

60

Псковская область

20 583,1

26 225,5

61

Ростовская область

125 163,3

28 885,7

62

Рязанская область

44 011,4

34 896,5

63

Самарская область

204 072,0

62 374,9

64

Саратовская область

90 353,3

33 609,2

65

Сахалинская область

48 145,1

81 970,0

66

Свердловская область

214 845,0

47 028,0

67

Смоленская область

38 559,4

34713,2

68

Тамбовская область

33 367,2

26 756,9

69

Тверская область

51 113.0

32542,6

70

Томская область

64 006,8

60247,4

71

Тульская область

55 385,4

32413,8

72

Тюменская область (включая Ханты-Мансийский автономный округ (Югра) и Ямало Ненецкий автономный округ)

818 181,2

252069,9

73

Ульяновская область

40 734,5

26071,5

74

Челябинская область

151 487,2

41557,4

75

Читинская область (включая Агинский Бурятский автономный округ)

36 495,9

29332,2

76

Ярославская область

71 025,1

50921,3

77

г. Москва

1 622 675,0

187 92 6,0

78

г. Санкт-Петербург

275 442,6

59 301,3

79

Еврейская автономная область

4 782,8

24 278,0

80

Агинский Бурятский автономный округ

1 278,7

-

81

Коми-Пермяцкий автономный округ

2 443,3

-

82

Корякский автономный округ

3364,8

-

83

Ненецкий автономный округ

12 605,0

-

84

Таймырский автономный округ

2 675,0

-

85

Усть-Ордынский Бурятский автономный округ

3 168,1

-

86

Ханты-Мансийский автономный округ (Югра)

561 367.7

-

87

Чукотский автономный округ

7774,1

114073,1

88

Эвенкийский автономный округ

847,6

-

89

Ямало-Ненецкий автономный округ

186784,7

-

 

Расчет ВВП на душу населения по автономным округам не производится в связи с несопоставимостью данных в среднегодовом наличном населении и результатов экономической деятельности, осуществляемой на соответствующей территории

Приложение N 3

Основные фонды по субъектам Российской Федерации
(по полной учетной стоимости на конец 2001 года, миллионов рублей)

Код

Наименование субъекта Российской Федерации

20011

В том числе в процентах от общего итога

Отрасли, произво­дящие товары - всего

из них:

отрасли, оказывающие услуги

Из них транспорт и связь

Промышле­нность

Сельское хозяйство

Строите­льство

01

Республика Адыгея

50819

23,6

9,0

13,2

1,2

76,4

9,7

02

Республика Башкортостан

511544

37,4

26,6

8,4

2,3

62,6

24,1

03

Республика Бурятия

138679

16,1

11,6

3,4

1,0

83,9

54,5

04

Республика Алтай

17028

17,0

3,1

12,2

1,3

83,0

19,1

05

Республика Дагестан

188752

24,6

11,3

11,6

1,6

75,4

27,3

06

Республика Ингушетия

7313

46,5

21,7

14,7

4,1

39,3

8,0

07

Кабардино-Балкарская Республика

54237

29,8

15,5

12,6

1,3

70,2

13,1

08

Республика Калмыкия

28812

23,8

10,3

12,4

0,7

76,2

38,5

09

Карачаево-Черкесская Республика

41419

31,2

11,6

18,9

0,5

68,8

11,3

10

Республика Карелия

123308

21,8

18,7

2,1

0,7

78,2

41,0

11

Республика Коми

307401

24,4

21,8

1,7

0,9

75,6

45,7

12

Республика Марий Эл

88632

22,2

12,2

8,3

1,0

77,8

40,7

11

Республика Мордовия

105478

31,5

15,0

9,9

6,3

68,5

40,5

14

Республика Саха (Якутия)

244550

48,2

39,8

3,6

4,7

51,8

8,9

15

Республика Северная Осетия

54197

26,9

14,1

11,4

1,3

73,8

18,1

16

Республика Татарстан

564012

43,2

33,0

7,4

2,7

56,8

15,9

17

Республика Тыва

16172

28,8

14,7

12,9

0,7

71.2

24,6

18

Удмуртская Республика

220659

30,5

22,6

6,3

1,5

69,5

35,3

19

Республика Хакасия

73578

35,6

28,5

5,9

1,1

64,4

14,6

20

Чеченская Республика

-

-

-

-

-

-

-

21

Чувашская Республика

162316

28,9

19,0

8,6

1,3

71,1

31,1

22

Алтайский край

228746

31,5

16,4

14,0

0,9

75,1

23,0

23

Красноярский край (включая Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа)

472316

44,5

38,1

4,0

1,2

55,5

20,5

24

Краснодарский край

576535

25,1

11,3

12,5

1,3

74,9

27,2

25

Приморский край

231358

24,9

19,4

4,2

0,9

75,1

22,6

26

Ставропольский край

2782 68

26,1

13,0

12,2

0,8

73,9

27,5

27

Хабаровский край

379711

12,7

10,2

1,3

1,12,7*

87,3

56,3

28

Амурская область

203808

20,0

12,08

5,2

2,7

80,0

48,2

29

Архангельская область (включая Ненецкий автономный округ)

205633

38,6

32,8

4,6

1,1

61,4

13,4

30

Астраханская область

158920

40,1

31,6

6,7

1,8

59,9

25,8

31

Белгородская область

173840

38,5

22,8

13,3

2,3

61,5

16,6

32

Брянская область

136129

26,5

12,4

12,4

1,6

73,5

29,2

33

Владимирская область

142385

34,0

25,5

7,4

0,9

66,0

17,5

34

Волгоградская область

279884

33,7

24,6

7,7

1,3

66,3

31,8

35

Вологодская область

186999

29,6

23,8

4,4

1,3

70,4

18,3

36

Воронежская область

2 66997

28,2

14,8

12,3

1,0

71,8

35,3

37

Ивановская область

92 689

24,4

.14,8

8,1

1,2

75,6

18,8

38

Иркутская область (включая Усть-Ордынский Бурятский автономный округ)

423047

37,3

30,4

3,1

3,7

62,7

29,7

39

Калининградская область

89251

21,2

15,9

4,6

0,5

78,8

28,7

40

Калужская область

115358

28,9

18,1

9,1

1,4

71,1

18,3

41

Камчатская область (включая Корякский автономный округ)

63244

29,3

22,3

5,2

1,4

70,7

10,1

42

Кемеровская область

363666

40,3

33,7

4,7

1,8

59,7

19,9

43

Кировская область

174541

30,8

19,2

10,1

1,4

69,2

23,0

44

Костромская область

98339

31,8

22,2

7,6

1,7

68,2

26,0

45

Курганская область

103 644

32,9

19,7

11,1

2,0

67,1

25,3

46

Курская область

148962

39,6

23,9

14,5

1,1

60,4

24,3

47

Ленинградская область

283083

35,8

26,8

7,5

1,4

64,2

23,2

48

Липецкая область

1743 66

37,0

26,9

9,1

0,9

63,0

32,7

49

Магаданская область

54817

39,0

35,9

1,7

1,2

61,0

22,6

50

Московская область

811641

22,7

15,7

5,6

1,3

77,3

17,2

51

Мурманская область

187777

37,1

34,4

2,0

0,7

62,2

22,7

52

Нижегородская область

359901

33,9

26,9

5,3

1,5

66,1

19,1

53

Новгородская область

77150

31,4

24,0

6,1

1,0

68,6

27,1

54

Новосибирская область

346811

21,7

12,7

7,2

1,7

78,3

19,5

55

Омская область

213976

33,2

18,2

14,0

0,9

66,8

24,4

56

Оренбургская область

322727

45,5

36,1

8,1

1,1

54,5

24,8

57

Орловская область

82571

27,4

12,8

12,7

1,7

72,6

28,8

58

Пензенская область

148470

25,0

13,1

10,6

1,1

75,0

31,5

59

Пермская область (включая Коми-Пермяцкий автономный округ)

518656

28,3

24,4

2,7

1,1

71,7

50,4

60

Псковская область

90537

27,6

12,6

13,1

1,7

72,4

29,1

61

Ростовская область

400418

29,2

18,3

9,7

1,1

70,8

29,0

62

Рязанская область

148106

25,4

15,8

8,5

1,0

74,6

39,2

63

Самарская область

384694

44,2

29,3

3,9

0,9

55,8

24,8

64

Саратовская область

330279

27,8

19,4

7,2

1,2

72,2

27,1

65

Сахалинская область

114955

23,5

18,2

3,7

1,4

76,5

27,8

66

Свердловская область

713797

38,1

32,4

4,0

1,6

61,9

22,0

67

Смоленская область

157110

35,2

21,0

12,1

1,9

64,8

32,7

68

Тамбовская область

158862

22,6

10,2

11,5

0,8

77,4

45,7

69

Тверская область

209654

24,9

14,8

9,0

0,9

75,1

29,0

70

Томская область

189350

40,1

34,7

4,0

1,3

59,9

22,8

71

Тульская область

197921

33,8

24,5

8,2

1,0

66,2

28,4

72

Тюменская область (включая Ханты-Мансийский автономный округ (Югра) и Ямало-Ненецкий автономный округ)

2575384

36,4

34,5

0,5

1,5

63,6

52,5

73

Ульяновская область

162798

29,4

17,5

10,1

1,6

70,6

28,6

74

Челябинская область

452066

36,5

30,1

4,8

1,4

63,5

24,5

75

Читинская область (включая Агинский Бурятский автономный округ)

171686

15,3

11,0

3,7

0,4

84,7

53,3

76

Ярославская область

243393

34,9

28,9

4,9

1,1

65,1

27,5

77

Москва

1841258

18,3

14,6

0,0

3,3

81,7

24,2

78

Санкт-Петербург

532277

22,7

19,9

0,4

2,2

77,3

27,2

79

Еврейская автономная область

29938

24,0

7,8

3,9

12,1

76,0

37,2

80

Агинский Бурятский автономный округ

4162

37,8

13,6

23,6

0,2

62,2

18,7

81

Коми-Пермяцкий автономный округ

8096

27,1

10,7

14,2

1.8

72,9

18,4

82

Корякский автономный округ

5592

41,2

32,3

8,1

0,8

58,8

5,6

83

Ненецкий автономный округ

19456

6,0

58,0

3,1

0,9

38,0

11,6

84

Таймырский автономный округ

7237

22,1

18,7

2,2

1.2

77,9

15,9

85

Усть-Ордынский Бурятский автономный округ

5866

51,7

4,9

45,8

0,3

48,3

8,4

86

Ханты-Мансийский автономный округ (Югра)

1300411

37,7

35,8

0,1

1,6

62,3

51,6

87

Чукотский автономный округ

13 633

40,4

35,0

3,6

1,9

59,6

9,4

88

Эвенкийский автономный округ

1847

6,7

3,0

3,1

0,2

93,3

18,4

89

Ямало-Ненецкий автономный округ

847866

49,6

48,1

0,1

1,4

50,4

44,4

Приложение N 4

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на конец 2002 г.

Код

Наименование субъекта Российской Федерации

Территория тыс.кв.км

Густота автодорог, км на 1000 кв. км территории

Протяженность автодорог, км

01

Республика Адыгея

7,8

207

1569,0

02

Республика Башкортостан

143,6

153

22037,0

03

Республика Бурятия

351,3

18

6259,0

04

Республика Алтай

92,6

31

2871,6

05

Республика Дагестан

50,3

147

7385,3

06

Республика Чеченская и Ингушетия

19,3

201

3872,7

07

Кабардино-Балкарская Республика

12,5

233

2917,7

08

Республика Калмыкия

76,1

36

2750,6

09

Карачаево-Черкесская Республика

14,1

134

1889,3

10

Республика Карелия

172,4

39

6673,8

11

Республика Коми

415,9

13,1

5447,0

12

Республика Марий Эл

23,2

140

3250,7

13

Республика Мордовия

26,2

164

4286,5

14

Республика Саха (Якутия)

3103,2

2,4

7356,0

15

Республика Северная Осетия

8,0

286

2287,8

16

Республика Татарстан

68,0

187

12741,9

17

Республика Тыва

170,5

15

2518,9

18

Удмуртская Республика

42,1

135

5668,0

19

Республика Хакасия

61,9

41

2538,3

20

Чеченская Республика

 

 

 

21

Чувашская Республика

18,3

253

4629,2

22

Алтайский край

169,1

86

14476,0

23

Красноярский край (включая Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа)

2339,7

5,5

12923,9

24

Краснодарский край

76,0

142

10784,8

25

Приморский край

165,9

43

7081,0

26

Ставропольский край

66,5

114

7579,8

27

Хабаровский край

788,6

6,3

4956,0

28

Амурская область

3 63,7

19

6980.3

29

Архангельская область (включая Ненецкий автономный округ)

587,4

12,5

7345,1

30

Астраханская область

44,1

61

2702,8

31

Белгородская область

27,1

242

6544,6

32

Брянская область

34,9

184

6406,1

33

Владимирская область

29,0

191

5538,3

34

Волгоградская область

113,9

76

8828,2

35

Вологодская область

145,7

82

11944,0

36

Воронежская область

52,4

175

9151,9

37

Ивановская область

21,8

163

3551,3

38

Иркутская область

(включая Усть-Ордынский Бурятский автономный округ)

767,9

16

12307,8

39

Калининградская область

15,1

305

4599,5

40

Калужская область

29.9

172

5135,6

41

Камчатская область (включая Корякский автономный округ)

472,3

2,9

1358,0

42

Кемеровская область

95,5

60

5770,6

43

Кировская область

120,8

75

9043,0

44

Костромская область

60,1

93

5589,6

45

Курганская область

71,0

91

6455,0

46

Курская область

28,9

206

6143,8

47

Ленинградская область

85,9

123

10578,8

48

Липецкая область

24,1

216

5196,1

49

Магаданская область

461,4

4,8

2231,0

50

Московская область

47,0

349

16407,8

51

Мурманская область

144,9

17

2471,7

52

Нижегородская область

76,9

174

13350,2

53

Новгородская область

55,3

158

8759,5

54

Новосибирская область

178,2

55

9752,0

55

Омская область

139,7

56

7874,9

56

Оренбургская область

124,0

107

13218,7

57

Орловская область

24,7

168

4144,3

58

Пензенская область

43,2

151

6524,4

59

Пермская область (включая Коми-Пермяцкий автономный округ)

160,6

66

10592,9

60

Псковская область

55,3

180

9974,6

61

Ростовская область

100,8

120

12139,3

62

Рязанская область

39,6

171

6784,1

63

Самарская область

53,6

140

7517,7

64

Саратовская область

100,2

103

10303,0

65

Сахалинская область

87,1

9,5

831,0

66

Свердловская область

194,8

55

10761,8

67

Смоленская область

49,8

178

8882,4

68

Тамбовская область

34,3

160

5475,1

69

Тверская область

84,1

178

15001,6

70

Томская область

318,9

11

3 602,0

71

Тульская область

25,7

200

5133,7

72

Тюменская область (включая Ханты-Мансийский автономный округ (Югра) и Ямало-Ненецкий автономный округ

1435,2

7,0

10022,3

73

Ульяновская область

37,3

117

4372,0

74

Челябинская область

87,9

100

8767,0

75

Читинская область (включая Агинский Бурятский автономный округ)

431,5

23

9842,9

76

Ярославская область

36,4

172

6253,3

77

г. Москва

 

 

 

78

г. Санкт-Петербург

 

 

 

79

Еврейская автономная область

36,0

45

1633,1

80

Агинский Бурятский автономный округ

19,0

47

897,5

81

Коми-Пермяцкий автономный округ

32,9

46

1500,9

82

Корякский автономный округ

301,5

0,2

65,0

83

Ненецкий автономный округ

176,7

1,0

174,1

84

Таймырский автономный округ

862,1

0,1

112,4

85

Усть-Ордынский Бурятский автономный округ

22,4

98

2201,5

86

Ханты-Мансийский автономный округ (Югра)

523,1

3,9

2023,0

87

Чукотский автономный округ

737,7

0,8

589,1

88

Эвенкийский автономный округ

767,6

0,02

17,0

89

Ямало-Ненецкий автономный округ

750,3

1,3

938,5

Приложение N 5

Данные для расчета ущербов сельскому, лесному хозяйствам, водозаборам и водному транспорту в верхнем бьефе

Группа субъектов Российской Федерации

Кнорм.с, средние нормативы стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельхозземель, (тыс. руб./га)

Кнорм.л, средние нормативы платы за перевод лесных земель в населенные, (тыс. руб/га)

осредненные значения минимальных ставок за древесину основных пород, (руб./м3)

Осредненные значения минимальных ставок платы

За забор одной тыс. м3 воды, П1, (руб./тыс. м3)

За один км2 используемой акватории, П2 (тыс. руб/ км2)

1

2

3

4

5

6

I зона

(Респ. Карелия, Респ. Коми, Архангельская и Мурманская обл., Ненецкий автономный округ)

127

70

17

51

2,0

II зона

(Респ. Марий Эл, Респ. Удмуртия, Брянская, Владимирская, Вологодская, Ивановская, Калужская, Тверская, Кировская, Костромская, Новгородская, Пермская, Псковская, Смоленская, Ярославская обл., Коми-Пермяцкий авт. Округ)

124

60

15

55

2,2

III Зона

(Респ. Чувашия, Нижегородская, Орловская, Рязанская и Тульская обл.)

156

80

18

55

2,2

IV зона

(Респ. Мордовия, Респ. Татарстан, Белгородская, Воронежская, Самарская, Тульская, Курская, Липецкая, Пензенская, Тамбовская и Ульяновская обл.)

206

110

20

55

2,6

V Зона

(Респ. Калмыкия, Астраханская, Волгоградская и Саратовская обл.)

174

120

19

60

2,6

VI Зона

(Респ. Адыгея, Краснодарский край)

270

180

21

105

2,2

VII Зона

(Респ. Дагестан, Респ. Ингушетия, Кабардино-Балкарская Респ., Карачаево-Черкесская Респ., Респ. Северная Осетия, Чеченская Респ., Ставропольский край. Ростовская обл.)

259

165

21

105

2,2

VIII Зона

(Респ. Башкортостан, Курганская, Оренбургская, Свердловская и Челябинская обл.)

147

83

16

66

2,4

IX зона

(Респ. Горный Алтай, Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская и Тюменская обл.. Ханты-Мансийский авт. округ, Ямало-Ненецкий авт. окр.)

177

122

14

48

2,3

X зона

(Респ. Бурятия, Респ. Тыва, Респ. Хакасия, Красноярский край. Иркутская и Читинская обл., Агинский Бурятский, Таймырский, Усть-Ордынский Бурятский, Эвенкийский автономные округа)

188

85

10

42

2,0

XI зона

(Республика Саха (Якутия) Приморский и Хабаровский края, Амурская, Камчатская, Магаданская и Сахалинская обл.. Еврейская авт. обл.. Корякский и Чукотский авт. Округа)

194

90

12

33

2,5

XII зона

(Калининградская, Ленинградская обл.)

2 63

180

21

62

2,1

XIII зона (Московская обл.)

2 60

200

22

61

2,6

*Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника

 

 >>>  ПОИСК ДОКУМЕНТОВ  

    Гармония Фото: деревянный двухэтажный дом с гаражом, тренажерным залом и кабинетом 217.5 3 2 1 Деревянный двухэтажный дом с гаражом, тренажерным залом и кабинетом

    ПВ-22 Фото: дом из газосиликатных блоков с большой гостиной 212 4 2 Дом из газосиликатных блоков с большой гостиной

    200/150 Фото: двухэтажный дом из газобетона с террасой и камином в кабинете 200 4 2 Двухэтажный дом из газобетона с террасой и камином в кабинете

    Лестный Фото: дом с разноуровневой крышей 76 2 Дом с разноуровневой крышей

    ДКБ 154 Фото: дом из клееного бруса с мансардой 173.6 5 2 Дом из клееного бруса с мансардой


 Рейтинг@Mail.ru   По вопросам работы сайта и сотрудничества обращайтесь к администратору adm@stroyplan.ru.
При использовании материалов портала - ccылка, доступная для индексации, на сайт обязательна.
© 2006-2016 "СТРОЙПЛАН"
    Все права защищены.